井研县人民政府办公室关于印发《井研县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》的通知

各镇人民政府、研城街道办事处，县级各部门：

《井研县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

井研县人民政府办公室

2025年10月11日

井研县人民政府

2025年法治政府建设重点工作安排​

2025年是贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县实施方案的收官之年。全县法治政府建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的各项决策部署，以纵深推进法治政府建设为目标，聚力解决依法行政突出问题，重点抓好以下工作。​

一、强化工作统筹

（一）贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，常态化开展县委常委会、县政府常务会会前学法。围绕深入宣传习近平法治思想，积极开展优化营商环境、乡村振兴法治保障等与本县发展紧密相关的宣讲活动，深入开展解读与案例分析。同时，组织开展全县领导干部法律知识测试，以考促学，检验学习成效，推动领导干部学法用法常态化、制度化，增强广大干部群众的法治意识。〔县司法局等县级各部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（二）对照《井研县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面梳理本县在法治政府建设方面的工作进展、取得的成效以及存在的问题，开展终期评估。聚焦乡村振兴法治保障、基层社会治理创新、生态环境保护法治支撑等重点领域，启动2026—2030年法治政府建设规划调研，为下一阶段法治政府建设重点工作谋篇布局、明确方向。〔县司法局等县级各部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（三）深入参与全国第四批法治政府建设示范创建活动，立足本县实际，挖掘特色亮点，重点培育“基层执法规范化”“矛盾纠纷多元化解”等特色项目。加强对示范创建工作的宣传推广，及时总结经验做法，以点带面，推动全县法治政府建设水平整体提升。〔县司法局等县级各部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

二、规范决策程序​

（四）严格执行修订后的《四川省重大行政决策程序规定》相关要求，制定年度重大行政决策事项目录并依法向社会公开，建立重大行政决策事项跟踪服务机制。加强政策出台前与宏观导向和基层减负效果的协调评估。强化决策程序实质履行情况监督管理，健全决策过程记录和材料归档制度。规范公平竞争审查和合法性审查联动机制，推动“两审”协同高效。探索开展重大决策社会反馈评估。〔县司法局、县发改局、县市场监管局等县级各部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（五）做好重点领域行政合法性审查工作规范地方标准和《四川省重点领域合法性审查要点指南》的有效应用和落地执行，健全政府法律顾问履职效能评估机制，充分发挥法律顾问在重大决策论证、重点项目实施及矛盾纠纷调处中的智库支持和参谋作用，切实防范法律风险。〔县司法局、县发改局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县国资局、县市场监管局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

三、优化营商环境​

（六）按照全省部署做好2025年版行政许可事项清单和公共服务事项清单发布调整，做好实施要素一览表和运行图谱配置运用。全面梳理并制定县级政务服务“应进必进”清单和负面清单，推动政务服务事项集中办理，方便企业和群众“一站式”办事。严格落实省政务服务事项特别程序清单，规范审批转外行为。围绕企业和个人全生命周期重要环节、重要阶段，推动企业迁移登记、就医费用报销等18个“一件事”落地可办。〔县行政审批局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（七）严格落实《四川省营商环境评价管理办法》，出台服务民营企业优化营商环境的具体措施，更新营商环境综合性政策、“小切口”改革创新举措和交办问题“三张清单”，扎实抓好问题整改。实时调整并规范惠企政策事项清单管理，及时更新政策内容、适用条件、申报流程等信息。严格执行全省惠企政策全生命周期管理办法，完善政策事项联审和申兑督办等机制。强化投资项目在线审批监管平台应用。印发县级中介服务事项清单，清理规范中介服务事项，开展“红顶中介”专项整治，规范中介服务市场秩序，健全信用监管体系。〔县发改局、县财政局、县行政审批局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（八）实施规范涉企行政执法专项行动，贯彻落实规范涉企行政检查制度，大力推行“天府入企码”扫码入企联合执法。建立完善行政执法监督企业、商（协）会联系点及12345心连心服务热线等信息共享机制，畅通投诉举报渠道。推广“综合查一次”，动态调整部门联合检查事项清单，整合执法资源，提升监管效能。探索对企业实施基于信用等级的差异化监管，对守信企业减少检查频次，营造宽松发展环境。开展涉企执法案卷评查，规范执法程序和法律适用。深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，依法维护企业权益。〔县发改局、县经信局、县公安局、县司法局、县自然资源局、井研生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广体旅游局、县应急管理局、县市场监管局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕​

（九）全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，规范执行行政处罚裁量标准。清理并公示县级行政执法主体和涉企行政检查事项等，加快推行电子行政执法证。深入实施行政复议服务营商环境三年行动，持续畅通涉企行政复议“绿色通道”，提升涉企案件办理效率，助力优化营商环境。〔县司法局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

四、推进争议化解

（十）健全行政复议相关工作情况的定期通报机制，加强突出问题重点约谈，完善风险预警与提示功能，强化违法线索移送。推动类案分析与指导机制的落实，深化行政复议与行政调解、行政诉讼及信访等工作渠道的协同配合与有效衔接。〔县司法局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（十一）开展行政复议“以案促治”专项活动，健全“行政执法＋行政复议＋行政诉讼＋行政检察”工作机制，开展行政审判、行政复议涉企行政执法专项监督。加强行政行为自纠，推动行政争议实质性化解。深入推进行政复议场所标准化建设工作，强化行政复议信息化平台运用，提升县行政争议化解中心实质化运行质效，由此构建起“线上＋线下、场内＋场外”高效协同的行政争议化解新格局。〔县法院、县检察院、县司法局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

五、深化社会治理

（十二）扎实做好基层矛盾纠纷排查化解，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，积极参与“一站式”矛盾纠纷多元化解，大力发展行业性、专业性调解组织，推动调解工作进园区、进企业、进商会，用好“调解＋”和“＋调解”等工作机制。全面推进信访工作法治化，依法规范信访事项分类处理，开展信访问题源头治理三年攻坚行动。加强智慧警务和视频监控建设应用，深化基层社会治理，提升平安建设水平。〔县公安局、县司法局、县信访局、县市场监管局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（十三）组织开展“八五”普法终期评估和全民普法40周年系列活动，启动“九五”普法规划制定。实施公民法治素养提升行动，用好公民法治素养观测点，大力培养基层“法律明白人”。开展“十四五”公共法律服务体系建设规划实施情况评估，启动“十五五”规划谋划，开展公共法律服务规范提升三年行动，持续推进标准化规范化公共法律服务实体平台建设，强化法律服务人员素能提升，提升法律服务队伍专业水平。〔县司法局等县级各部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

六、强化权力监督

（十四）深化“府院”“府检”联动，全面落实行政机关负责人出庭应诉、参加行政复议听证等制度，加强行政执法监督与行政检察联动，召开专项府院联席会。强化对行政复议决定、生效行政判决及各类监督建议执行情况的跟踪督办，探索建立“合法性审查＋执法监督＋行政复议＋法治督察”综合监督机制。健全统计数据质量管控体系，推动统计监督与巡察监督、审计监督等监督方式的贯通协同，提升监督合力，加强重点项目审计管理。〔县法院、县检察院、县司法局、县审计局、县统计局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（十五）持续规范政务公开，深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，推动依申请公开依法规范办理，用好12345心连心服务热线等线上群众路线渠道。完善运行机制和热点诉求快速响应机制，及时回应社会关切，提升基层网络问政实效。〔县政府办公室、县信访局、县行政审批局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

七、加强工作保障

（十六）完善县级数据共享交换平台功能，落实数据分类分级管理，推动基层政务数据的汇聚共享和治理应用。强化数据安全防护，建立健全数据访问控制、常态化隐私策略审查和应急备份恢复机制，切实保护个人信息与商业秘密。结合本县实际，探索开发适用于基层服务场景的人工智能工具与模型，推动数据在县域治理、民生服务和产业发展中的赋能作用。〔县行政审批局、县司法局等县级有关部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕

（十七）深化基层依法行政建设，组织开展行政执法人员全员培训和资格考试，严格行政执法证件管理，常态化开展“行政审判进党校、执法人员进法庭”活动和案卷交叉评查，组织行政审判、行政复议、合法性审查、行政执法等法治工作人员开展同堂培训，持续提升一线依法行政能力。〔县级各部门（单位）和各镇（街道）按职责分工负责〕