关于高凤乡星光村12组吊井弯处至贺德新家的通户公路 （便民道）重修集资问题

张小龙

县委书记信箱

尊敬的县委书记： 您好！我是高凤乡星光村12组张辉陆家的儿子张小龙，代表张辉陆家向您反映关于我组通户公路（便民道）重修集资过程中，村官办事存在的严重问题。 一、公路历史和现状 高凤乡星光村12组吊井弯处至贺德新家通户公路，总长约200米，几年前由组里几家人集资修为水泥硬化路，为2m宽、10cm厚的便民道。 出资情况为：张辉陆家2000元，黄永成家2000元，贺基勇家（目前为星光村13组长）500元，贺德元家500元；至于贺德新家（其大儿子贺基云，乡里人俗称“袁刚咡”，目前为星光村纪检组长）是否出资和出了多少钱，修路总共花费多少钱，以及政府是否有补贴便民道，政府全部补贴还是部分补贴，组民们一概不知，因为是贺德新家在主持收钱等；其中是否存在乱摊派、公款贪污等，组民们一概不知。 目前，此水泥路完好，摩托车、私家车、四轮东风车、六轮车等可以正常通行，组民出行方便。（6月28日，贺德新家砍伐竹子卖，一万多斤竹子，分两车运走，一车就是五千多斤，2吨多，还不包含车本身重；足以说明水泥路的通行能力）。 二、集资新修路的来由及收费情况 最近，星光村纪检组长袁刚咡（贺德新家大儿子）未经召集组民们商议和同意，就自行向政府申请补贴名额，拟将正常通行的水泥硬化路便民道，重新新修成2.5m、16cm的水泥路，并强行摊派给各家出资2000元。 按道理来说，修路，改善民生，对村民来说好事，各家理应支持。但村委书记但书记、村纪检组长袁刚咡等干部在集资和费用摊派过程中，存在很多让村民质疑和不服的问题，主要表现在： （一）、完好的水泥路，再翻修是否有必要？ 通户水泥路完好，不影响摩托车、私家小车、四轮东风车、六轮车正常通行，满足村民的正常的通行需求。 因此，为何还要将能正常通行的水泥路，重新打烂重修？此做法不仅占用了政府补贴名额或浪费国家财政（可以将补贴名额给更需要的村组单位），更是因集资增加了村民的经济负担。且，村干部们没有开民主大会征求村民是否愿意翻修的意见，纪检组长直接或让其他村干部带话通知大家交钱，说在乡政府申请到补贴名额。 （二）、修路规格、费用及政府补贴事宜不明确 对于修路规格、费用及政府补贴，村干部也没有明确给出相关说法或者政策文件。 问题1、对于修路规格，只口头说是2.5m宽，16cm厚； 问题2、整条路预计花费多少（如根据长、宽、厚度等计算需要多少方混凝土，或者此规格的乡村公路每公里造价预算等）、政府对“市级贫困村”星光村的补贴百分比多少、需要村民自筹百分之多少？这一系列的问题，村干部们均没有给出明确答复或者文件。星光村13组长得到上级领导的消息：起初说法是政府补贴70%，然后说法是政府只补贴50%，后来又是每1米村民需要出资50元。 村民表示严重质疑，村干部所报费用与实际所需费用或补贴，存在很大出入，不排除中间存在贪污腐败现象。 （三）、村民自筹款的摊派涉嫌强行摊派和言语威胁 根据村纪检组长袁刚咡的“指示”，要求张辉陆家出2000元，贺基勇家出2000元，黄永成家出2000元，谭聋子家出2000元，剩余部分的由村纪检组长袁刚咡家（贺德新家）出。 问题1、根据国务院办公厅关于转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知的相关精神，应该“群众自愿、公平负担”，分摊方面，农户投入一般实行“按受益户籍在册人口均等”或“按受益人均等”分摊。但村干部强行指定某家2000的摊派，依据是什么？村干部是否有权指定各家出资比例？是否涉嫌强行摊派？ 问题2、村纪检组长袁刚咡家（贺德新家）出资剩余部分，剩余部分是多少？ 问题3、2000块对于农村村民来说，是一笔很大的钱，严重加重村民经济负担。且组里张辉陆妻子、谭聋子两人属于低保人群。已有水泥路可以正常通行，为何还要重修来增加村民负担？ 问题4、在沟通过程中，部分村干部甚至采用口头形式以取消低保名额、不准未出资的村民通行等言辞来进行威胁。（有两户人家虽然各已缴纳2000元，但其本身并不同意新修路，村纪检组长袁刚咡等利用言辞威胁等方式，哄骗老人或者其子女同意出资）。 6月29日，村委但书记和村纪检组长袁刚咡，又去张辉陆家收费，并和张辉陆妻子刘建英吵架，村书记甚至在农村妇女面前说出“鸡儿”等脏话，村书记和村纪检组长还扬言让刘建英去举报投诉。（村长、附近邻居村民在场见证）。 村干部的做法严重损坏了我党和政府的形象。作为党员，身为百姓父母官，应一心为民牟福，而不是利用手中权力和农民文化程度低，就欺压期满百姓，以及为自己谋私。 三、建议 （一）乡政府部门/村组织重新考虑此段路的重修问题，在车辆能正常通行情况下，撤销重修，既减轻了政府财政补贴负担，也减轻农民负担。修路财政补贴名额，可划拨给其他还没有修成水泥硬化路、更需要补贴的村组。 （二）如有关部门鉴定评估后，确需重修，望有关部门向各家村民出示重修的相关政府文件。 （三）在三（二）基础上，政府/村组织应在民主监督下，做好工程施工队的招标、修路造价预算、政府补贴百分比、村民自筹百分比（或总金额）的公示。 （四）在三（三）基础，参照农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》，统计户籍在册人口等，公平摊派到各家各户或各人头上。 （五）在大家确认出资时，由村干部等组织开民主会，现场签订集资修路协议，规定好相关权利和义务；现场缴费；并公示相关文件。 以上问题或建议，如有不妥之处，还请书记及政府部门海涵和指正。望政府部门/村组织妥善处理此事。谢谢！ 祝工作顺利，生活如意！

2017/6/29 21:42:25

高凤镇党委政府

　　网友，您好！

　　您在县委书记信箱反映的问题我乡已收悉，现将相关情况回复如下：

经查，该路段位于高凤乡星光村13组吊井弯处至贺某新家，共长200米，涉及7户人。2011年，经该组村民协商决定，筹资9600元利用高标准农田建设项目硬化了该道路。

　　由于该路段路窄坡陡易滑，多次发生交通事故，路面已出现裂缝。去年底，经村民大会商议决定将该路段的重建纳入　“十三五”脱贫攻坚规划项目，并报乡政府、县发改局审批通过。经规划设计，该道路加宽至2.5米，加厚至16公分。根据“十三五”规划扶贫项目文件要求，由财政补贴后，农户需自筹资金为1.15万元。

　　今年6月，村“两委”组织7户受益户召开会议商讨筹资方案，其中6户受益户同意按户籍在册人口和实有车辆数量筹资，即每个人、每辆车均出资500元。目前，已有6户人同意重新修建道路，并对自己所出资金额表示认同。

　　下一步我乡将强化干部教育，实行“阳光政务”，定期公开“三务”，接受群众监督。

　　感谢您的留言。

2017/7/11 9:12:18