井研县三江镇高标准农田建设与农村"三资"管理整治

  为深入贯彻落实专项整治工作部署，切实筑牢粮食安全根基、规范农村集体资产监管，三江镇坚持问题导向、靶向发力、创新施策，聚焦辖区3个村高标准农田项目和农村“三资”管理开展专项整治工作，有序推进各项整治任务落地见效。
    一、工作开展概况，夯实整治基础
    高标准农田建设方面，我镇辖区3个村均已实施高标准农田项目，其中2019年新胜村实施18处、解放村实施21处，2022年三江村实施76处，2024年三江村正在实施11处（尚未验收）。截至2024年，已建成渠道8306.1米、机耕道路15772.8米、提灌站4个、蓄水池13个、山坪塘2个、护坡约5110米，为粮食生产提供了坚实保障。农村“三资”管理方面，已完成对3个村的全覆盖下沉督导，围绕6个方面10类问题开展全面排查，实现监管无死角、排查无盲区。
    截至目前，高标准农田整治已完成40处项目排查，发现问题23个；农村“三资”管理共发现问题22个，已完成整改18个，剩余问题正有序推进整改，整治工作取得阶段性成效。
    二、聚焦重点任务，抓实整治攻坚
    （一）精准排查摸底，筑牢高标准农田整治根基。坚持“全覆盖、无遗漏、重实效”原则，组建由镇村干部、农技人员组成的专项排查组，制定差异化排查方案，对辖区内不同年份实施的高标准农田项目开展拉网式、地毯式排查。重点聚焦渠系管网、蓄水池、提灌站、机耕道路、护坡等关键设施，区分已验收项目和在建项目分类排查——对2019年、2022年已验收项目，重点排查设施老化、管护不到位、功能衰减等问题；对2024年在建未验收项目，重点排查施工质量、流程规范、安全管控等环节。截至目前，发现各类问题23个，其中渠系管网问题13个、蓄水池问题4个、提灌站问题3个、机耕道路问题2个、护坡问题1个，同步建立问题台账，明确问题位置、具体情形、责任主体，为后续整改工作奠定坚实基础。
    （二）分类推进整改，推动高标准农田提质增效。针对排查发现的问题，实行“立行立改+分类施策+闭环管理”模式，确保问题整改不走过场、取得实效。对排查出的简单易改问题，坚持即知即改、立行立改，目前已完成立行立改8个；对复杂疑难、需长期整改的问题，区分自行整改和施工方整改两类推进，其中需2024年在建项目施工方整改的问题11个，已主动对接施工单位，明确整改标准、整改时限和责任分工，全程跟踪督办、督促落实。同时，针对排查出的2.4亩高标准农田内“撂荒地”（因农户长期外出导致无人耕种），精准施策、因地制宜，制定专项整改方案，由三江村集体经济组织牵头，整合人力、物力资源对撂荒地进行集中整理，科学规划种植作物，目前方案已确定并有序组织实施，切实守住耕地底线、提高土地利用效率。
    （三）从严督导管控，规范农村“三资”管理秩序。聚焦农村“三资”管理关键领域和薄弱环节，开展全覆盖下沉督导，围绕集体经济合同、财务管理、工程管理、村级劳务用工等6个方面10类问题，对辖区3个村进行全面排查，实现监管无死角、排查无盲区。截至目前，共发现各类问题22个，其中集体经济合同问题10个、财务管理不规范问题5个、工程管理不规范问题5个、村级劳务用工问题2个（含强村公司花树湾公司相关问题2个），涉及资金27.7万元。建立问题销号管理机制，对每个问题逐一明确整改措施、责任人和完成时限，定期开展督导检查和“回头看”，及时掌握整改进度、解决整改难题，推动农村“三资”管理从“粗放松散”向“规范高效”转型，切实守住集体资金安全底线。
    三、坚持改立并重，提升整治质效
    在专项整治过程中，我镇立足实际、大胆探索，聚焦高标准农田整治和农村“三资”管理重点难点，既破解当前整治难题，又完善长效机制，推动整治工作提质增效、常态长效。
    一是用好“分类排查+闭环整改”模式。破解高标准农田整治难题。结合不同年份项目建设实际，分类制定排查清单，对已验收项目重点排查设施老化、管护不到位等问题，对在建项目重点排查施工质量、流程规范等问题，提升排查精准度。建立全流程闭环机制，借鉴“点球反馈—限时整改—复核”整改销号经验，对发现的问题逐一明确责任主体和整改时限，安排专人跟踪督办，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮，确保整治一处、规范一处、巩固一处。
    二是用好“集体赋能+精准施策”模式。破解高标准农田撂荒难题。针对农户长期外出导致的撂荒地问题，摒弃“一刀切”整改方式，充分发挥村级集体经济组织作用，由三江村集体经济组织牵头，整合人力、物力资源，对2.4亩撂荒地进行集中整理，因地制宜规划种植作物，既解决了土地撂荒问题，又壮大了村集体经济，实现“整治+增收”双向赋能，推动高标准农田资源高效利用。
    三是用好“制度完善+机制厘清”模式。聚焦“三资”管理制度性薄弱环节，重点围绕强村公司规范运营和“三资”管理标准化建设发力，启动强村公司财务制度完善工作，明确财务审批、资金使用、账目核算等流程规范，杜绝资金使用不规范、监管不到位等问题。同时，有序启动厘清花树湾公司管理机制，梳理公司运营、人员管理、业务开展等环节存在的短板，明确管理责任、优化运营流程，规范公司经营行为，切实解决强村公司相关问题，防范集体资金风险。同步完善常态化督导机制，对集体经济合同、村级资金等重点领域实行全程跟踪监管，从源头堵塞管理漏洞，推动“三资”管理规范化、制度化发展。
    下一步，我镇将持续强化责任担当，聚焦重点难点，狠抓工作落实。一是紧盯剩余问题整改，加强与施工方对接协调，确保问题按期整改到位；二是持续深化农村“三资”管理整治，规范强村公司运营管理，守住集体资金安全底线；三是固化创新做法，完善高标准农田建后管护和“三资”管理长效机制，推动整治成果常态化、长效化，切实以整治促提升。