中共井研县周坡镇委员会 关于县委巡察集中整改进展情况的通报

            根据县委统一部署，2023年10月23日至12月29日，县委第一巡察组对周坡镇党委开展了常规巡察，2024年1月30日，县委巡察组向党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
    （一）贯彻落实党的二十大精神有差距
       1.关于“党的二十大精神学习成果转化不足，理论指导实践不够，存在‘两张皮’情况。”
    整改情况：一是持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动党纪学习教育，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和四川省委十二届五次全会、乐山市委八届九次全会、井研县委十五届八次全会精神；二是分层次加强对党的二十大和二十届三中全会精神学习领悟，形成学习制度，通过镇党委会、党委理论学习中心组、党支部主题党日活动等丰富学习形式，严格落实党委会“第一议题”制度；三是对拟定文件具体工作人员进行批评教育；四是加强党的二十大精神成果的转化，将理论知识与乡村振兴、产业发展、基层治理等工作全方位结合，积极运用理论学习成果指导实践工作。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
    （二）落实保密工作制度不到位
     2.关于“落实保密工作制度不到位”问题
    整改情况：一是制定《周坡镇保密管理制度》、建立工作秘密和国家秘密2本收发登记台账，每天跟踪保密文件流向，确保文件安全传送、收回，做到底数清；二是进一步明确镇党政办工作人员为保密工作责任人，落实专人负责保密工作；三是严格落实保密工作领导责任制，党委会每季度听取、研究、部署保密工作，解决问题；四是定期开展保密法律法规、保密案例的学习和宣传教育、让保密工作深入人心；五是进一步健全保密载体管理台账，完善涉密壁纸、标识等，确定并动态更新责任人6人；六是严格落实涉密信息发布审批等制度和协作机制，确保从制作到清退符合保密规定，强化与部门协作机制，共同推进保密工作的开展；七是对落实保密工作不到位的工作人员进行批评教育。截至目前，机关干部保密案例学习培训2次，镇党委会听取、研究、部署保密工作2次。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
      （三）制度建设不完善
    3.关于“未按照《关于进一步推进我省行政事业单位加强内部控制建设的意见》建立健全周坡镇内控制度”问题
    整改情况：一是在镇党委会和机关干部大会上认真学习《四川省财政厅关于进一步推进我省行政事业单位加强内部控制制度建设的意见》（川财会〔2019〕46号）文件精神；二是结合实际完善我镇相关内控制度，制定《内控管理手册（试行）》和《周坡镇镇村工作管理细则（试行）》，明确各科室职责；三是制定《周坡镇镇村干部管理办法》，进一步规范镇村干部管理制度。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
    4.关于“未健全‘三重一大’议事制度”问题
    整改情况：一是结合实际，进一步优化完善我镇“三重一大”制度；二是3月28日经镇党委会审议并通过《中共井研县周坡镇委员会党委会议事决策规则（试行）》，明确党委会议事决策事项清单内容和“三重一大”事项清单；三是于5月10日经镇党委会审议并通过《周坡镇项目实施“三个一”工作机制》，强化项目管理。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
    5.关于“个别重大事项未经党委会研究决定”问题
    整改情况：一是规范大额资金支出，严格按照“三重一大”和党委会议事决策制度，落实镇级资金5000以上暨其他大额资金支出必须经党委会审议后支付；二是规范人事变动程序，涉及人事变动一律报镇党委会审议通过后执行，完善财政、民政等连续性强的重点岗位人员变更移交手续。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
  （四）抓工作落实有差距
    6.关于“环保工作不严不实”问题
    整改情况：一是提高执行能力，立即对水面漂浮物进行打捞，对迎宾街露天砂石厂进行覆盖处理，由分管领导约谈相关业主，明确由镇干部每周开展巡查；二是强化源头治理，开展走访调查2次，查清溪流水体浑浊原因，因情施策，及时开展治理；三是举一反三，常态化开展全镇河道、水库、在建工地、砂石厂等巡查，对发现的问题立即处理并进行通报，截至目前，发现的7处问题已全部处理完成。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
    7.关于“民政工作不规范”问题
    整改情况：一是进一步规范年检方式，每年3月左右采取线上和线下两种方式开展年检工作；二是做好细节管理，确保参加现场年检的对象亲自签字并确认按手印，对行动不便的采取上门服务，对在外地无法到场的通过电话、视频确认并拍摄年检对象持本人身份证照片等方式开展年检，确保不漏一项、不漏一人，强化痕迹资料留存；三是2024年4月26日起，结合低保对象全覆盖核查工作开展复核复查，对基本信息、家庭人员情况及经济收入状况等发生改变，需要进行动态调整的民政保障对象及时上报并进行动态调整；四是加强对镇村业务人员的指导，组织工作培训1次，切实提高工作能力；五是制定《周坡镇民政对象全覆盖督查工作方案》，定期不定期开展工作督促检查，截至目前已开展2次；六是4月26日，由分管领导对镇、村民政工作人员开展集中约谈提醒，再次强调民政政策，严守纪律、坚决做到“零容忍”。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
  （五）落实党风廉政建设工作不到位
    8.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题
    整改情况：一是压紧压实责任。全面梳理2023年党风廉政建设和反腐败工作任务清单落实情况，并专题向镇党委会汇报。结合周坡镇实际情况，按照《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，制定切实可行的党风廉政建设和反腐败工作任务清单，进一步分解任务，明确责任切实履行党委主体责任、班子成员“一岗双责”。二是强化督促落实。镇党委主要负责人认真履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，批示党风廉政建设工作、重要线索和案件10余次。党政班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设工作任务落实。镇党委会每季度听取班子成员“一岗双责”情况报告，梳理落实情况并跟踪问效，对落实进度滞后的及时督促完成。截至目前，班子成员分别于2024年3月28日、7月3日向镇党委会专题汇报“一岗双责”落实情况。三是严格落实请示报告制度，动态报告履行“一岗双责”情况，及时报告分管领域内的重大事项。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
    9.关于“落实党风廉政建设监督责任有差距”问题
    整改情况：一是每季度组织召开党风廉政建设风险防控研判会，排查各行业领域的党风廉政建设风险点。二是针对排查出来的33处党风廉政建设风险点落实责任人，针对性提出33条防控措施。三是镇纪委对排查出来的党风廉政建设风险点建立台账，适时开展廉政提醒。四是全覆盖开展谈心谈话工作，各班子成员组织分管领域工作人员集中谈心谈话2批次，个别谈心谈话23人次，及时了解思想动态，帮助分管领域工作人员解决生活和工作中的困难。五是结合实际情况，适时开展谈心谈话工作，开展受处分干部回访教育5人次，及时帮助分管领域工作人员解决生活和工作中的困难。六是强化业务能力培训，进一步明确工作职责，提升纪检小组长的身份认同感。按要求召开纪检小组长工作会议，传达学习各类纪律要求。截至目前，已组织开展3次纪检干部业务培训会。七是严格落实派单制，通过常态派单、定向派单等方式，充分发挥各纪检组长监督作用。截至目前，常态化开展派单5批次，发现并协调解决问题15个。
    整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
  （六）工作作风不扎实
      10.关于“公文制作不严谨，公文印发日期早于签发日期”问题
   整改情况：一是及时整改，5月修改完善相关文件；二是加强机关干部的业务培训，开展办文办会、基础公务写作等相关培训1次；三是制定完善周坡镇公文制作流程表，规范文件流程，加强对公文制作的督促检查，提醒到位；四是对党政办工作人员、镇武装部干部开展批评教育，避免类似情况发生。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
   11.关于“制定计划未结合实际，照搬照抄文件”问题
   整改情况：一是立即整改，及时修改存在错误的文件内容；二是严肃责任追究，对具体负责工作人员进行批评教育，对责任股室谈话提醒，要求吸取教训、举一反三，坚决避免类似情况发生；三是要求党政办加强对公文制作的督促检查、审核把关，及时提醒到位。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持。
  （七）执行财经纪律有差距
   12.关于“存在履行财务审核监督责任不严格”，对原始凭证审核不严，记账要素不完整，重复支付项目费用；未严格执行财务审批要求，支付工程款超过领导签批金额，事前审批流于形式；财务支付不合规、资金支付未直接兑付到商家等问题
   整改情况：一是严格财务审批把关，完善财务凭证资料，镇财政所加强财务涉及的票据审批管理和指导，及时掌握各项费用的开支范围和标准，认真核实相关票据，强化核算监督和合同管理，防止此类问题再次发生；二是强化“收、管、用”的流程，严格落实主要领导签批意见，对未按主要领导签批支付工作人员李利批评教育，切实做到依法按章办事；三是完善财务制度，制作并完善《周坡镇项目审批流程图》，加强“三资”监管力度，每季度抽查各村（社区）财务报表等；四是规范财务管理，严格把关财务凭证审批，开展财务培训，对公共运行费、基层组织活动、集体经济等经费的使用范围、报账流程、注意事项进行再重申再培训，提升财务人员综合素能。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
  （八）村集体经济资金管理使用不规范
   13.关于“对外大额投资决策不合规，签订入股协议不规范，存在较大投资风险”的问题
   整改情况：周坡村已与四川拱辰农业观光旅游有限公司签订退股协议，分四年分批次退还本金；2022年狮子村、大佛村等12个村入股井研县兴周源农业发展有限公司均有合同及入股协议，其中狮子村、大佛村等12个村入股周坡镇镇级集体经济公司—井研县兴周源农业发展有限公司，现兴周源农业发展有限公司已修改公司章程，已按照投资比例明确了各村集体所占股权，利润按照股权分红。凡重大投资事项均由公司股东大会通过后报镇党委会审批执行，有效防范投资风险。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
   14.关于“未经审议，擅自对外借款”的问题
   整改情况：经核实，该笔费用为金紫村股份经济合作社土地流转租金收入，并非对外借款。
   整改进度：该问题已完成整改
   15.关于“‘三资’监管不到位”的问题
   整改情况：周坡镇大佛村、金紫村、友盟村、黄桷村4个合作社于2023年与四川研泰资产经营投资有限责任公司签订协议推进“高标准农田建设”项目，按照项目建议要求在中国农业银行开设银行账户用于资金往来。经咨询县财政局陈光华和中国农业银行井研分行黄崇宁，该项目涉及全县较多乡镇，如注销银行账户将影响到其他乡镇项目实施，故暂未注销。待该项目全面完成后及时注销，预计项目完成时间为2025年6月。我镇已召集大佛村、金紫村、友盟村、黄桷村4个合作社负责人开会研究，要求在“高标准农田建设”项目结束后及时注销涉及的4个村集体经济银行账户。目前，已确定由分管领导、财政所负责人组成监督专班，在账户未注销前，动态监管4个账户情况，防止漏管失控。
   整改进度：第16项正在整改中，预计2025年6月完成
   16.关于“违规报支集体经济兼职兼酬费用”的问题
   整改情况：大佛村按照集体收入100000元的20%兼职分配2018年村集体经济收益分红，由于政策理解偏差核算错误，应按全年纯收入74320元的20%分配，导致多领取兼职报酬4879元，该笔资金已于2024年7月16日退回村集体经济账户。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
   17.关于“坐收坐支组集体资金”的问题
   整改情况：经核实，该问题确属组长毛自俐违背财经纪律出现坐收坐支的行为，同时村“两委”监督也存在问题，已对该同志进行了批评教育，责任人毛自俐作出书面检讨，对党支部书记周兰作出批评教育。下一步将严格执行财经纪律，切实改进作风，更好地履职尽责。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
  （九）项目实施不规范
   18.关于“未严格履行采购相关程序”存在直接确定项目施工方、先签订采购合同再实施采购、先报价后发询价函、报价超控制价仍然确定中标单位等问题
   整改情况：一是强化市场调研，完善投资的合理性论证，以避免资金的浪费；二是注重项目实施全过程监管，建立健全项目管理机制，制定规范的项目管理流程；三是加强业务培训，将前期规划、投资预算、采购组织、实施监管、验收结算等方面纳入培训重点内容，增强业务能力、提升业务素养；四是根据《政府投资管理办法》和《政府采购法》等相关法规，结合周坡实际，制定《周坡镇工程项目培训手册》培训规范管理；五是建立项目管理帮带机制，强化流程管理，每个项目至少一名科级干部牵头，指导1—2名工作人员具体落实，并督导项目全过程；六是完善落实重大事项审议制度和内控制度，将项目实施纳入党委议事规则范畴，凡是涉及项目必上党委会审议；七是成立项目采购专项领导小组，由3—5人的固定成员组成，涉及相关项目时，将相关分管领导和业务股室负责人一并纳入，共同把关，对监管不到位出现的问题严肃追责问责。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
   19.关于“相关手续不齐全”问题
   整改情况：一是规范财务报账手续，严格执行“先审批后支出、谁审批谁负责、及时清结、手续完整”的原则，加强审核流程规范性、真实性、完整性；二是开展财务、项目知识培训2次，涵盖财务基础知识、项目建设、设备采购流程等，切实提升工作人员的综合素能。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
   20.关于“项目验收流于形式”问题
     整改情况：一是开展财务培训，提升各村（社区）干部财务素能，进一步规范财务审批流程，做好项目全过程监督管理，严肃财经纪律；二是进一步加强了干部项目实施知识技能培训，组织开展项目类培训1次25人次；三是要求干部在开展采购活动中更应加强此方面的管理和对市场的调研，严格按照周坡镇项目实施“三个一”机制要求，最大程度避免资金的浪费，完善投资的合理性论证。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
  （十）党委督促指导党建工作不到位
   21.关于“组织生活会制度执行不严，未扎实开展批评与自我批评”的问题
   22.关于“三会一课”落实不到位，未按期安排讲党课的问题
   23.关于“支部会议记录不规范”的问题
   整改情况：一是3月15日，由党委书记对14个村（社区）党支部负责人开展集中约谈1次；二是由党建办拟定每月各党支部基层党建工作任务清单；三是拟定各党支部每月主题党日活动、党员大会等会议议程，进一步规范各党支部组织生活；四是2024年5月由镇党建办联合镇纪委每季度开展一次党建督查，将党建督查纳入年度目标考核内容，规定对连续两次督查均排名均靠后的2个党支部负责人约谈提醒，暂未出现连续排名靠后的党支部；五是每半年开展一次党建业务常规培训，提升各党支部抓党建业务水平，提升党务干部素能，已开展培训2次；六是开展专项督查，于2024年6月13日对发展党员进行督查，已开展全覆盖抽查督查2次，将发展党员作为党建目标，对违规发展党员党支部实行一票否决制。
   整改进度：以上三项问题已完成整改并长期坚持
   （十一）上轮巡察反馈问题整改不到位
   24.关于“上轮巡察反馈问题整改不到位”的问题
   整改情况：一是加强对巡察相关规定的学习，提高思想认识，扎实开展巡察反馈问题整改工作；二是定期开展汇报工作，按照相关规定和镇党委会的统一安排部署，党委会定期听取、研究、部署党风廉政建设“一岗双责”落实情况，截至目前，已汇报2次，汇报人员11人；三是严格落实请示报告制度，结合工作实际，不定期报告履行“一岗双责”情况，及时报告分管领域内的重大事项；四是定期对分管领域工作人员的党风廉政建设谈话，及时了解其思想动态；五是开展谈心谈话工作，及时帮助分管领域工作人员解决生活和工作中的困难。截至目前集中谈话2次，个别谈心谈话23人次，回访教育受处分干部5人次。
   整改进度：该问题已完成整改并长期坚持
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3851215。