附件2
关于井研县组织部
2018年部门预算编制的说明
按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
2018年组织工作总体思路是:坚决贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,围绕“产业发展年”工作主题,以“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓党建促脱贫攻坚、推进乡村振兴战略为重点,把党员作用发挥贯穿各项工作,坚持“干在实处、走在前列”工作取向,聚焦主业主责,服务中心大局,着力打造“井研党建品牌”,为建设美丽繁荣和谐井研提供坚强组织保证。
(一)全面加强领导班子政治建设
1.深入抓好党的十九大精神学习培训。举办科级领导干部学习贯彻党的十九大精神轮训班、党政主要领导干部读书班,深入开展习近平总书记来川视察重要讲话精神学习工作。开展“遵党章、学党章、讲党章”活动。制定全县干部、党员教育培训规划,开展供给侧结构性改革、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴等系列专题培训。
2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委、县委的安排部署,精心制定实施方案,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。
3.巩固良好政治生态。认真贯彻市委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,教育引导全县干部增强“四个意识”。严格执行党内政治生活准则,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步提高民主生活会、组织生活会、“三会一课”等政治生活质量。严格落实民主集中制的各项制度,加强对党委(党组)集体决策和执行民主集中制情况的监督。大力弘扬“红船精神”和共产党人价值观,深入挖掘运用本土红色教育资源,持之以恒纠正“四风”。
(二)大力培养高素质专业化干部队伍
1.出政治标准培养选拔干部。坚持好干部标准和“三重”用人导向,严把政治关、品行关、廉洁关,制定并落实领导干部政治标准考核评价办法,对政治上不合格的“一票否决”。
2.化干部培养“十个一批”行动。坚持事业为上选拔培养干部,继续选派干部到基层一线、脱贫攻坚一线、重大项目一线实践磨练。加强干部专业化培训培养,按年龄梯度、专业类型、结构需要等分类发现储备和培养锻炼干部。探索干部成长“轨迹管理”工作法,实施跟踪管理。
3.力推进年轻干部培养选拔。对年轻干部加强政治历练,优化成长路径,分层分类建立台账,整体跟进、精准落实。深化“执行书记”活动。
4.实做好干部选任基础工作。建成用好公务员信息管理系统。完善干部人事档案管理办法,从严审核各类入档材料。完善“五个梯队”培养名册和“五个名单”管理台账。
5.续用力匡正选人用人风气。扎实开展“带病提拔”倒查工作,完善预防、监督、查处、追责并重的制度机制,严格执行干部选拔任用、干部监督检查和责任追究办法等制度。做好选人用人专项检查迎检工作。
(三)从严从实抓好干部管理监督
1.善干部日常管理监督体系。严格落实领导干部个人有关事项报告“两项法规”,按要求开展领导干部个人有关事项报告填报工作,常态化抓好8项家事变化的及时报告。严格落实科级领导干部外出及时报告制度,做好领导干部因私出国(境)证件办理及出国审批工作。抓实《井研县对科级领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法(试行)》的运用。有效发挥干部监督工作联席会议成员单位作用,推进干部监督工作与巡察工作、干部选拔任用工作、中心工作的深度融合。深入推进12380举报平台信息化、规范化建设。
2.动和保护干部干事创业积极性。认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,持续推进“基层党员干部关爱计划”,用好用活用够党内关怀帮扶基金。健全以事业为导向的考核评价机制,完善容错纠错办法,探索建立被问责干部工作安排和重新启用工作机制。
3.心用情做好老干部工作。加强离退休干部政治、思想、党组织“三项”建设,认真落实离退休干部“两项待遇”,组织广大离退休人员为井研建设发展献计出力。
(四)扎实推进基层党组织建设质量提升
1.体推进各领域基层党组织建设。分领域出台基层党组织规范化建设的意见,制定《井研县基层党建工作标准化建设指标》,全面加强各领域党建工作,继续推动国企党建重点任务落地,持续整治机关党建“灯下黑”,扩大“两新”组织“两个覆盖”,切实加强学校医院党建工作。实施基层党务“主心骨”培育工程,加强基层党组织带头人队伍建设,探索社区专职工作者职业化路径。
2.施基层党建质量提升工程。创新基层党组织设置和活动方式,全面推行支部主题党日,开展党支部“五有”标准化建设,推进“小支部”工作法。实施基层组织“减负”计划,规范清理村(社区)事务,制定村(社区)工作申报准入办法和清单。深化开展“三分类
3.施党员“细胞激活”工程。全面推行乡镇青年人才党支部工作法,实施发展党员“六个专项计划”,提高发展党员质量。推进党员作用发挥行动,推广党员评星定级、设岗定责等做法。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
4.化基层党建基础保障。实施基层阵地建设提升计划,创建一批基层党建示范点,推进党群服务中心规范化建设。开展党务干部素能提升行动。推动基层党建述职评议考核向机关、国有企业等领域延伸。强化党委(党组)书记抓党建工作述职评议考核结果运用和问责力度。深化党的建设制度改革,推动专项改革举措落地见效。
(五)大力实施“蒲亭英才”工程
1.强高层次、紧缺专业人才引进。积极参加市高层次人才双选会,吸引集聚更多优秀人才来研创业发展。研究出台《井研县高层次人才特殊支持办法》等系列配套制度,探索推进住建、交通等紧缺专业人才引进,大力支持教育、卫生等专业技术人才引进。
2.强本土人才队伍培养。持续推进“田园名农”“教育名师”的有效培育,全面启动“文化名人”“卫生名医”重点人才项目。深入推进校县合作,紧扣“百里产业环线”“家居特色小镇”等重点项目建设,开展农村实用人才、企业经营管理人才、青年创新创业人才、技能人才等专题培训,举办系列人才沙龙活动。
3.强优秀人才服务管理。落实人才安居、待遇等关心支持政策。针对优秀人才开展好专题培训、座谈交流、集中体检、节日慰问、疗养休假等 “五个一”活动。开展首届“蒲亭英才”评选活动。开展2018年全县人才资源调查统计。
(六)推动组织工作与脱贫攻坚深度融合
1.强贫困村所在乡(镇)干部队伍建设。按照相关规定,着力保持乡(镇)基层干部队伍稳定。加强贫困村驻村工作队选派管理工作,统筹用好“五个一”“三个一”帮扶队伍,管好用好第一书记,开展贫困村驻村帮扶力量履职情况综合评估,完善“1+5+N”“1+3+N”联村帮扶工作力量考核管理办法。加强对脱贫攻坚一线干部的培训培养、提拔选用。
2.展壮大村级集体经济。推进发展壮大村集体经济“五个一”工程,全覆盖开展“城乡党建结对共建行动”,成立全县发展壮大集体经济领导小组,出台发展壮大村级集体经济的政策措施,确保2018年底前全面消除集体经济“空壳村”。
3.强脱贫攻坚中党的群众工作。大力开展感恩奋进教育,深入开展“四好村”创建,推动实施“家庭能人”培养计划,深化“走基层”活动,持续开展抓党建促脱贫攻坚“三个走遍”,办好办实“农民夜校”,分领域推广务实管用的办学模式。
二、 部门概况
井研县委组织部预算单位1个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位0个。主要包括:党史办。
三、 收支预算总体情况
按照综合预算的原则,井研县委组织部所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018年井研县委组织部收入预算总额为761.39万元,较上年预算数减少88.2万元。其中:当年财政拨款收入761.39万元,相应安排支出预算761.39万元,其中:人员支出149.17万元,日常公用支出609.45万元,对个人和家庭的补助支出2.77万元。
四、 财政拨款支出预算安排情况
井研县委组织部2018年财政拨款收支总预算761.39万元,主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担组织事业发展相关工作。其中:
基本支出761.39万元,是用于保障县委组织部机关、下属机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出0万元,县委组织部2018年预算没有安排项目支出经费。
五、 一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模及变化情况。
井研县委组织部2018年一般公共预算当年拨款761.39万元,较上年预算数减少88.2万元。主要是因为人员经费减少。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况。
一般公共服务支出722.46万元,占94.89%;社会保障和就业支出20.97万元,占2.75%;医疗卫生与计划生育支出5.38万元,占0.71%;住房保障支出12.58万元,占1.65%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况。
1.一般公共服务(类)党委办公(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):2018年预算数为0.06万元,主要用于:组织部下属机关工委的日常公用经费支出。
2.一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项):2018年预算数为138.1万元,主要用于:机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
3.公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):2018年预算数为584.3万元,主要用于:机关及参公管理事业单位开展组织综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性组织管理工作的专项业务支出。
4.保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2018年预算数为20.97万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
5.保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2018年预算数为0万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的职业年金支出。
6.卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2018年预算数为5.38万元,主要用于:机关及参公管理事业单位基本医疗保险缴费支出。
7.保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2018年预算数为12.58万元,主要用于:部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
井研县委组织部2018年一般公共预算基本支出761.39万元,其中:
人员经费151.94万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费609.45万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、 政府性基金预算支出规模及变化情况说明
2018年,井研县委组??部没有安排政府性基金预算支出。
八、“三公”经费预算安排情况说明
井研县委组织部2018年“三公”经费预算数18万元,较上年“三公”经费预算数增加6.5万元。其中财政拨款安排“三公”经费18万元。因公出国(境)经费0万元,公务接待费4万元,公务用车购置及运行维护费14万元。
1.因公出国(境)经费较上年预算0万元,增长0%。
2.公务接待费较上年预算增加2.5万元,增长166.67%。增长原因是2017年公务接待部分支出安排在2018年列支,18年上级来人调研及区县间交流增加。
2018年公务接待经费计划用于上级来人调研、考察干部、区县间交流及招商引资等方面的接待支出。
3.公务用车购置及运行维护费较上年预算增加4万元,增长40%,主要原因是2017年干部考核下乡增加,车辆维护费部分在2018年列支,2018年下乡调研考核干部业务量增大,相应所需的车辆维护及油料费增加。
单位现有公务用车2辆,其中:轿车2辆,越野车0辆,多功能乘用车0辆。
2018年安排公务用车购置费0万元。
2018年安排公务用车运行维护费14万元,主要用于组织部机关正常运转等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
九、 其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费。
2018年井研县委组织部为保障单位运行,安排的包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等机关运行经费预算为25.15万元,较上年预算减少123.62万元,下降83.09%。
(二)政府采购情况。
2018年井研县??组织部没有安排政府采购预算支出。
(三)国有资产占有使用情况。
截至去年底,井研县委组织部共有车辆3辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
2018年,部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
(四)绩效目标设置情况
2018年,组织部没有安排绩效目标任务。
十、 名词解释
1.财政拨款收支情况:是指一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。
2.一般公共预算拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。
3.其他收入:指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是利息收入、国有资产出租收入等。
4.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
5.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
6.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。
7.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业(款)其他社会保障和就业支出(项):指除上述项目外,其他用于行政事业单位离退休方面的支出。
8.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指行政单位及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
9.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指由单位及其在职职工按规定缴存的住房公积金支出。
10.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
11、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
12.纳入预决算管理的“三公”经费,是指部门安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。