井研县教育局
关于2017年部门预算编制的说明
按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
(一)基本职能
1.贯彻执行党和国家有关教育工作的方针、政策和法律、法规,研究制定贯彻落实的具体意见和实施办法。
2.拟订全县教育体制改革政策、教育事业发展规划和年度计划并组织实施,负责各类教育的统筹规划和协调管理;负责教育系统基本信息的统计、分析、发布工作;指导教育信息化建设工作。
3.负责本部门教育经费的统筹管理,参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施,监督全县教育经费的筹措和使用,指导管理国(境)外教育援助、教育贷款和教育合作项目的执行。提出有关教育收费项目和标准的意见,配合物价、财政部门规范学校收费行为,治理各种乱收费。负责全县勤工俭学管理工作。
4.负责义务教育的宏观指导与协调,推进全县义务教育均衡发展和促进教育公平;推进基础教育教学改革,全面实施素质教育。综合管理各类教育机构举办的学历教育;按管理权限上报或直接审批学校的设置、更名、撤销与调整;负责对社会力量办学机构的审核、监督和管理;编制各类招生计划;负责高中阶段教育的学籍基本信息录入工作;指导并审定地方教材、校本教材的编写、使用工作;指导学校的教育教学改革和示范学校建设。负责全县学前教育的综合管理,规范办学行为,提升办学水平,推动教育事业健康持续快速发展。管理全县各级各类学校学生档案。
5.指导全县各类学校的思想政治、德育、教学、体育卫生与美育工作、劳动技术教育、国防教育和安全稳定工作。配合有关部门保护未成年学生身心健康,保护未成年学生的合法权益。
6.管理全县教师工作,负责规划并指导全县教师队伍建设;根据编制标准,指导各类学校核定教职工编制和岗位设置;负责中小学教师资格认定、招聘录用、专业技术职务资格评审、培养培训、继续教育和考核管理;指导学校内部管理体制改革和人事、分配制度改革。按照干部管理权限和考核程序,聘任全县学校领导干部和直属事业单位的领导干部。依法开展教师交流和调配工作。
7.管理县招生委员会办公室,负责组织国家规定的普通高考、中考、成人高考、高等教育自学考试及有关教务工作。组织指导各级各类学校的招生工作,会同有关部门制定各级各类学校的招生计划并组织实施。
8.规划并指导全县教育科研和教育科研成果的推广工作,管理全县教育情报、技术装备、远程教育的规划与发展建设工作。
9.管理全县中小学、幼儿园及其它直属事业单位;指导有关教育的学会、协会、研究会、基金会等教育社团组织的工作。
10.指导以就业为导向的职业教育的发展与改革,指导中等职业教育教材建设和职业指导工作。
11.统筹规划、综合管理全县民办教育,规范民办教育办学秩序,促进民办教育事业健康发展。
12.统筹和指导全县教育督导工作,负责督导评估各乡镇人民政府和县涉教职能部门的教育执法和各级各类学校的教育教学质量。
13.贯彻执行国家语言文字工作的方针政策,拟订语言文字工作中长期规划和工作计划,指导普通话推广工作,承担县语言文字工作委员会的日常工作。
14.承担县政府公布的有关行政审批事项。
15.承办县政府交办的其他事项。
(二)重点工作任务
1.加强党建廉政工作。
(1)强化党风廉政建设。持之以恒推进作风建设,深入开展廉洁教育、法纪教育,增强廉洁从教意识和法治观念,提高政策水平。深化治理聚焦民生,更加科学有效地防治教育领域损害群众利益的行为发生,严格实行“党风廉政建设”一票否决制。开展专项治理工作,对侵害群众利益的“四风”问题、学校财务工作定期进行检查。
(2)扎实开展党建工作。推进服务型基层党组织创建工作。有序推进第三批先进党支部单位的创建工作。做好“两学一做”学习教育、“走基层”、“驻村帮扶”等工作,多方筹措资金,积极争取相关政策,推进精准扶贫落到实处。
2.统筹兼顾,深化改革,推动??类教育协调发展。
(3)积极发展学前教育。进一步改善办园条件,规范办园行为,提升保教质量,缓解大班额现象,努力克服和纠正学前教育“小学化”倾向。指导相关幼儿园扎实做好彝区“一村一幼”帮扶工作。
(4)大力办好义务教育。严格执行《中小学生学籍管理办法》,规范学生电子学籍管理。深入开展“留守儿童”、残疾儿童、建档立卡贫困户适龄儿童等特殊学生群体的关爱帮扶工作,全方位做好控辍保学工作。
(5)稳步推进普高教育。依据市、县下达的普高招生计划,严格执行招生政策,切实规范招生行为。继续对高中教育实行目标管理,坚持高三联系人制度、调考分析例会制度、常规管理督查制度,全力以赴抓高中教育质量提升。
(6)加快发展职业教育。优化职业学校专业机构,支持与地方支柱产业结合紧密,逐步压缩、淘汰落后产能专业。加强专业设置论证,建立专业的动态调整机制,打造与市场相对接的新专业,形成专业品牌。以中高职衔接为枢纽,积极推进与职教集团、大专院校、中职学校等联合办学模式。
(7)深入推进素质教育。坚守课堂主渠道,夯实德育阵地,创新德育载体,丰富德育内容,切实抓好中小学生行为习惯养成教育、禁毒教育、法治教育和网络文明教育。强化学校体育、美育和科技教育工作,开齐课程,开足课时,严禁将课程计划的落实停留在课表上。
(8)深入推进教育改革。稳步推进高中教育改革。围绕创新教学方法,提高课堂效率深入开展教学研究和教育科研工作。积极推动中小学教师“县管校聘”体制改革,建立和完善县域内校长教师轮岗交流制度,促进教师资源在县域内的均衡动态配置。努力建立教师新陈代谢的正常机制,合理配置师资,加强薄弱学校、薄弱学科建设,缓解学校学科矛盾。
3.强化保障,助推教育持续发展。
(9)大力加强两支队伍建设。一是抓好干部队伍建设。完善干部选拔、任用规程,选优配强学校(单位)“一把手”和关键岗位干部,做好校长(园长)等岗位培训。二是加强教师队伍建设。落实好师德师风责任,严把教师“入口关”。开展好中小学教师培训。开展好第33个教师节宣传庆祝活动。
(10)切实做好国家改薄项目工作。以义务教育薄弱学校改造项目为载体,抓好薄弱学校的建设。以“三通两平台”为重点,推动教育信息化建设进程,县财政将统筹安排3500万元,用于义务教育学校教育装备和教育信息化建设。
(11)加快推动教育项目建设。???资2365万元,用于修建教师周转房和学生宿舍;积极向上争取资金建设标准校园足球场;积极招商引资,引入社会资本建设井研教育产业园;做好井研中学迁建二期工程前期工作。
(12)扎实推进教育民生工程。认真落实义务教育阶段学生“三免一补”政策,做到“应免尽免”、“应补尽补”;进一步规范贫困寄宿生生活补助发放工作;全面落实普惠性幼儿园家庭经济困难儿童资助政策;按政策实施好中等职业学校学生资助和免学费工作;切实做好普高国家助学金发放和普高免学费工作;加大贫困大学新生资助力度。
(13)狠抓安全稳定工作。加强师生安全教育和安全知识宣传,强化学校及周边治安综合治理,做好各种应急预案的制定与演练,维护校园安全稳定。
(14)加大教育宣传工作。加强宣传信息队伍建设,进一步提升稿件质量,提升井研教育的影响力。继续办好井研教育城域网和井研教育微博。完成《井研年鉴》和《乐山教育年鉴2016》送稿任务。
(15)做好招生考试工作。大力宣传考试招生制度改革和相关政策;严肃纪律,规范操作,强化对考生进行考风考纪教育、诚信参考教育,加大招生考试的执法力度,指导考生科学填报志愿。
(16)抓好教育督导和群团工作。加强责任督学挂牌督导工作,大力推进县域内义务教育均衡发展,做好义务教育均衡发展验收各项准备工作;扎实推进工会、妇儿、关心下一代等工作;深入开展城乡环境综合治理工作,创建卫生、美丽校园。
二、部门概况
县教育部门下属二级预算单位66个,其中行政单位1个,事业单位65个。
县教育系统总编制2463个,其中:行政编制20个、事业编制2440个、工勤编制3个;在职人员总数2646人,离退休87人,其中:离休人员3人,民师退休84人。
车辆总编制2辆,实有车辆2辆。
三、收支预算总体情况
2017年教育部门收入预算总额为32595.42万元,其中:当年财政拨款收入31444.3万元,教育财政专户管理资金收入1027.74万元,上年结转收入123.38万元,相应安排支出预算32595.42万元,其中:人员支出22542.88万元,日常公用支出5190.06万元,对个人和家庭的补助支出3662.48万元,专项支出1200万元。
四、支出预算安排情况
教育部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担教育事业发展相关工作。
基本支出31395.42万元是用于保障教育机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出1200万元是用于保障教育机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
(一)一般公共服务,主要用于教育局机关及下属事业单位人员工资、日常运转27647.94万元,为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出1200万元,其中,教育局机关办公楼维修10万元,井研中学创建省示范性普通高中经费10万元,教育附件加30%用于井研职中教学设施180万元, 全县信息化“三通两平台”项目和义务教育学校均衡发展达标资金1000万元。
(二)医疗卫生721.43万元,主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
(三)住房保障支出2117.9万元,用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
(四)其他科目支出908.15万元,教育系统保留预算中义务教育体育教材购置(按实结算)21万元,支持学前教育发展专项资金308万元, 义务教育县级配套公用经费130万元,城乡义务教育中央补助资金442.77万元,中小学教育教学质量奖补市级资金6.38 万元。
五、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2017年“三公”经费财政拨款预算数55.62万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费49.62万元,公务用车购置及运行维护费6万元。
(一)公务接待费较2016年预算下降5.06万元,下降9.2%。主要原因是严格执行中央八项规定,厉行节约,压缩公务接待支出。
2017年公务接待费计划用于加强教育管理、提高教学质量,工程项目促进等。
(二)公务用车运行维护费较2016年预算下降1.5万元,下降20%。主要原因是公务用车改革后,车辆编制数减少。单位现有公务用车2辆,其中:轿车2辆。
2017年安排公务用车运行维护费6万元,用于车辆保险1.2万元,过路过桥0.5万元,燃油费2.5万元,维修维护费1.8万元。
六、机关运行经费安排情况
教育局机关2017年履行教育管理职能,完成特定行政工作任务,机关运行经费合计19.75万元,其中:办公费5.25万元、差旅费5万元、培训费3万元、公务接待3万元、公务用车运行维护3.5万元。