统计事业是党和国家的重要事业,统计工作是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计数据是推进国家政治体系和治理能力现代化的重要基础。为深入贯彻党的十九届四中全会精神,推进城乡基层治理制度创新和能力建设,统计部门要立足部门职能职责,不断创新统计工作思路,积极探索“数库+智库”双轮驱动服务城乡基层治理的生动实践。
一、做实“数库”
毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出:“胸中有数,这是说,对情况和问题一定要注意到他们的数量方面,要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量,没有数量也就没有质量。” 推进城乡基层治理制度创新和能力建设,统计部门要积极探索建立“城乡基层治理数据库”,让基层干部胸中有“数”。
(一)建立基本情况数据库。主要包括行政区划面积、城镇建设面积、绿地面积、耕地面积,历史沿革、机构设置情况,村(社区)个数、村民(居民)小组个数、村(社区)干部情况,户籍户数、户籍人口、从业人员情况等。
(二)建立经济发展数据库。主要包括城乡经济发展水平,一般公共预算收入、支出,农业生产情况、产值(粮食播种面积、产量,畜禽生产情况),工业企业个数、产值,建筑业企业个数、产值,住宿餐饮企业个数、营业收入,贸易交易市场个数、交易额,城乡居民人均可支配收入等。
(三)建立社会发展数据库。主要包括教育、医疗卫生机构情况,图书馆、文化站、影剧院、体育场情况,城乡居民基本养老保险参保情况,城乡居民最低生活保障情况,自来水用户、管道燃气用户、金融机构网点、公共交通等情况,城乡环境卫生治理等情况。
二、做好“智库”
数字记录的是过去,分析憧憬的是未来。统计部门要牢固树立“用数据说话,为发展服务”理念,强化统计服务意识,浓厚统计服务氛围,积极探索如何做好推进城乡基层治理“智库”的方法和路径。
(一)坚持目标导向。聚焦县委县政府关注的重点,紧紧围绕县委、县政府“126”发展战略,争创全省农产品主产区先进县和实施乡村振兴战略先进县目标,开展调查研究、数据分析,推出一批决策价值高的统计分析文章,为县委、县政府推进城乡基层治理当好参谋助手。
(二)坚持问题导向。聚焦经济社会发展遇到的难点等方面的新情况、新问题,加强粮食、生猪等生产形势的分析研判,加强对企业生产经营状况、经济景气的调查监测,加强对重要工业产品、农业产品、主要食品消费价格等领域的监测,及时准确揭示经济运行情况和宏观经济政策执行情况,为推进城乡发展提供坚实的判断依据。特别是针对主要农产品生产形势、价格变化等,要及时把握数据走向,及时预测预警,及时提供准确的数据服务。
(三)坚持需求导向。聚焦基层干部群众广泛关心的热点焦点问题,开展专项调查。围绕加强基层权力监督,开展党风廉政建设满意度测评调查;围绕做好春耕备耕生产,开展农民种植、养殖意向调查和播种面积调查;围绕建设宜居乡村,开展人居环境满意度调查等。
三、共建共享
统计数据作为一种无形财富,在经济社会发展中的重要性不言而喻。在大数据的时代背景下,要积极推动统计数据共建共享,努力探索共建共享内容、共建共享方式,让统计数据最大程度发挥价值,更好服务城乡基层治理。
(一)推动共建。“城乡基层治理数据库”,涉及经济社会发展的方方面面,统计指标众多,内容繁杂,需要各方共同努力。统计部门要深入开展调查研究,科学规划“数据库”,精准设计统计指标。基层单位要落实统计人员,与统计部门一道,共同做好数据的收集、整理工作。要拓宽数据来源渠道,推动各部门间的统计数据信息共享。
(二)推动共享。统计部门要不断创新数据发布手段,努力打造以“城乡基层治理数据库”为依托、以互联网技术为支撑的统计网络服务平台,让基层干部群众节省数据收集时间,降低行政成本,更好服务统计监测和科学决策。
(三)及时更新。做好“城乡基层治理数据库”维护,确保数据的及时性准确性,持久有效地为城乡基层治理服务,必须要建立一套数据共建共享机制。推动建立统计部门与基层单位的新型合作关系,数据收集由“统计部门布置、基层填报”转变为“统计部门布置、服务,基层填报、受益”,增强基层及时更新数据的主动性、积极性。