2026年井研县政府工作报告

2026年2月5日在井研县第十九届人民代表大会第六次会议上

井研县人民政府代理县长马跃

各位代表：

现在，我代表井研县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”发展成就和2025年工作回顾

这五年，是综合实力“跨越提升”的五年。“十四五”时期是井研发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全县上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有力抗击疫情冲击，有效应对风险挑战，全力以赴拼经济、稳运行、保增长，经济运行总体呈现“稳中提质、进中蓄势”的良好态势。“十四五”末，全县地区生产总值突破160亿元，按可比价计算年均增长5．4％，固定资产投资年均增长9．8％，社会消费品零售总额年均增长8．1％，地方一般公共预算收入较2020年增长79．5％、年均增长12．4％，城镇、农村居民人均可支配收入同步增长。

这五年，是产业体系“开辟新径”的五年。我们坚持“工业强县、农业兴县”发展主线，转型升级实现更大突破，三次产业结构优化调整为20．33：26．61：53．06。完善“一区三园”基础设施，四川井研经开区纳入全省“十四五”循环化改造园区，成功引进年产20万吨绿色新能源材料、绿色生态智能纺纱生产线等重大项目，“井研制造”包覆材料应用于“天舟二号”到“天舟九号”，功能性军工面料在九三阅兵式上亮相。实施“北柑南粮”战略，构建“双百”产业环线，成功入列国家农业现代化示范区创建名单，井研县集益柑橘生猪种养循环现代农业园区晋级为省五星级现代农业园区。推进文旅深度融合，圆满完成省、市运动会赛事组织工作，抓好雷氏民居、三江白塔等景区提档升级，研溪湿地成功创建省级生态旅游示范区，新消费场景不断涌现。井研县入选省级地名保护名录“千年古县”行列。

这五年，是城乡面貌“舒展新卷”的五年。基础设施扩容升级，连乐铁路、仁沐新高速建成通车，加快推进资乐高速、白井干渠等重大项目建设，川渝1000千伏特高压交流工程顺利投运，页岩气勘探开发取得重大突破。城市功能日臻完善，改造老旧小区754个，城南新区扩容提质，新增城市建成区面积1．88平方公里。乡村振兴成效明显，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务，创建全国水系连通及水美乡村建设试点县、“四好农村路”全国示范县、全国村庄清洁行动先进县、全省乡村振兴先进县、全省乡村水务标杆建设县、全省“金通工程”样板县、全省“川货寄递”先进县、全省“交商邮供”试点县，美丽乡村建设、农村生活污水治理等先进经验在全国推广，马踏镇被命名为首批省级百强中心镇。生态屏障日益稳固，茫溪河水质于2022年突破性改善为Ⅲ类并逐年保持，2024年、2025年连续两年成功入列全国环境空气质量达标县。

这五年，是改革创新“勇闯深水”的五年。科技创新取得新成效，成立乐山农机产业技术研究院，立项实施省市县科技项目62项，国家科技型中小企业、高新技术企业较“十三五”末增长1．75倍，意龙科纺专家工作站入选省级院士（专家）工作站。深化改革实现新突破，全面盘活行政事业单位资产，重组新基领航、研溪产投两家县属国企，并取得AA级主体信用评级。统筹推进零基预算、预算绩效管理、税收征管改革，在全市率先开展工业用地“标准地”供应，入围省级农村综合性改革试验县。营商环境得到新提升，创新开展“办事不出村”，打造“井快办”便民服务体系，探索政务服务增值化改革，创建省级示范便民服务中心3个，“办事不出村”“政务服务体验员”“企业开办一件事”等工作被国省媒体宣传推广。

这五年，是民生细雨“普惠万家”的五年。高质量完成民生实事113件，实施人大代表票决民生实事项目31个。城镇新增就业1．85万人，城镇调查失业率控制在5．5％左右。基本医疗保险覆盖30．9万人，基本养老金计发基数提高20％，城乡低保标准分别增长53％和77％。撤并小规模学校13所，停办民办幼儿园17所，新（改）建学校8所，井研中学创建为四川省二级示范性普通高中，各学段教学质量均进入全市第一方阵。优化医疗资源布局，建成省级县域医疗卫生次中心3个，完成县人民医院、县妇幼保健院整体搬迁，投用县中医医院门诊综合楼，建成县疾控中心检验大楼，全国基层中医药工作示范县顺利通过省级验收。安全屏障持续巩固，创新打造“平安屋”“平安驿站”“平安交通”等近邻治理品牌，成功创建全省双拥模范县、全省平安建设先进县，宝五社区创建为全国综合减灾示范社区，来凤小学建成国家级防震减灾科普示范学校和全省地震预警服务与应急避险能力提升试点学校。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境、多重叠加的困难挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委的坚强领导下，交出了“产业聚能、项目聚势、改革聚力”的精彩答卷，展现出“发展提效、经济提级、民生提质”的蓬勃气象。全县地区生产总值增长7．3％，规上工业增加值增长14．1％，固定资产投资增长10．4％，社会消费品零售总额增长6．9％，地方一般公共预算收入增长17％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4．5％、5．5％。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚守“稳”的阵地，产业结构持续优化

工业突围稳步推进。实施“工业强县”三年攻坚行动，构建“421”现代工业产业体系，安排债券资金2．4亿元完善“一区三园”基础设施，积极申报省级化工园区，四川井研经开区扩区调位通过省级联评联审，研城农机装备现代农业园区成功认定为省三星级现代农业园区。绿色生态智能纺纱生产线项目一期建成投产，并纳入2025年全国重点民间投资项目。年产1．6万吨聚阴离子钠电正极材料项目、年产20万吨绿色新能源材料项目开工建设，新建智能农业机械生产基地、擎空智造无人机生产线等项目竣工投产。意龙科纺获评“四川省消费品工业‘三品’标杆企业”，华象林产入选四川省定制化生产重点企业，福川黄钵乡天宫山盐矿山被授予“四川省绿色矿山”称号。全年新增省级创新型中小企业2家、省级专精特新企业4家。井研在第十八届中国工业论坛作宣传推介。现代农业稳健发展。修订“粮十条”，实现耕地净流入1490亩，新（改）建高标准农田5．1万亩，打造粮油千亩高产展示片13个，全年粮食播种面积65．8万亩、产量24．7万吨，入选四川省第三批整县推进高标准农田建设试点。提质改造柑橘基地1．2万亩，柑橘产量26．36万吨，柑橘园区核心基地获批出境新鲜水果果园注册登记，年产2万吨柑橘饮品生产线建设项目开工，全省柑橘木虱监测防控技术培训会在井研召开。新（改）建生猪规模养殖场8个、设施渔业养殖水体2500立方米，全年实现生猪出栏65．02万头、水产品产量5．8万吨。因地制宜发展特色产业，入选国家级蛋鸡产业集群建设县，2025年全国丘陵山区花生全程机械化现场会在井研召开，“水稻＋”产业模式被国家级媒体宣传报道。文旅消费稳中提质。发布“生活淡了·来点井研”文旅形象IP，稳步推进雷氏民居本体修缮，建成投用研溪体育公园一标段和井研游泳馆。高质量承办乐山市第九届运动会暨第四届残疾人运动会、四川省高校教师垂钓邀请赛，举办研溪湿地第四届帐篷音乐节、拳王争霸赛、JBA农民篮球联赛、成渝地区双城经济圈气排球公开赛等文体活动，创新开展荷花文旅嘉年华、桃花节、枇杷文化节等农文旅特色节会，全年接待游客410万人次，旅游收入突破25．36亿元。县文广体旅游局获评全国群众体育先进单位，农民画作为文旅部“春雨工程”文化边疆行项目到新疆克州做专场交流展览。开通美食公交，打造金融汇邻里中心消费新场景，举办各类促消费活动60余场，兑现消费品以旧换新政策补贴1062万元，直接带动消费超8000万元。延长“房六条”实施期限，销售住房763套、金额3．13亿元，分别同比增长43．52％、47．06％。

（二）保持“拼”的冲劲，项目建设持续推进

拼出项目加速度。严格落实“七包四主”责任，建立县领导每周驻现场（工地、企业）制度，推动全县178个重点项目和89个重推项目加力提速，完成年度投资45亿元，全年省、市重点项目投资完成率分别达170．9％、121．6％。扎实开展马踏、王村全域土地综合整治项目和新桥水库等95个项目前期工作，加快推进资乐高速、白井干渠、茫溪河井研县段防洪治理工程等65个新开工及续建项目。拼出储备新突破。建立项目储备动态更新机制，举办“局长说项目、乡村话振兴”活动，围绕产业发展、民生补短、科技创新等领域，储备“十五五”项目365个、总投资1588．02亿元，其中拟争取上级资金项目168个、总投资489．85亿元、资金总需求261．93亿元，国家重大项目库中被省市锁定项目79个、总投资163．25亿元。拼出要素硬支撑。全面发力争资争项，推行“三库一表”考评机制，争取到位上级项目资金17．34亿元，通过国家审核新型政策性金融工具3个、资金需求6507万元，都江堰灌区3个项目有望争取超长期国债1．58亿元，34个地方政府专项债券项目通过省级联评联审。持续深化“亩均论英雄”，处置批而未供土地765．3亩、闲置土地163．35亩，征收土地265亩，供应工业用地“标准地”75．07亩。

（三）释放“变”的动能，城乡面貌持续改善

城市在提质扩容中变靓。有序推进城市更新，完成302个老旧小区改造，整治老旧街区路面4．47万平方米，改造地下管网15．5公里。提升城市居住品质，全面开展城市“体检”，完成“四公一农”项目41个。持续完善基础设施建设，完工研溪南路，新（改）建县城区停车场10个，提速建设石家桥路、二污厂及污水处理设施改造等项目。乡村在示范引领中变美。扎实推进乡村建设，续建幸福美丽乡村路31．59公里，完成自然村通硬化路95．8公里，马踏茫溪河大桥建成通车，周坡、集益等4条农村客运班线完成公交化改造，全面完工城乡一体化供水工程。打造宜居宜业和美乡村样板村2个、达标村2个，集益镇雨台村入选全国文明村，农村生活污水治理“四合模式”在全国交流推广。生态在系统治理中变优。持续开展重点小流域水环境综合治理，省控茫溪大桥断面水质均值达Ⅲ类标准，饮用水水源地达标率100％。深化大气污染协同治理，完成4家企业超低排放改造，PM2．5浓度同比下降9％，优良天数率达88．2％。完成营造林17．7万亩，全县森林面积稳定在42．8万亩，井研木樨成为2025年全省唯一新增名木。完善“无废城市”建设体系，对204家企业开展固废源头管控，危险废物规范化管理达标率和医疗废物集中处置率均达100％，农村生活垃圾收运覆盖率达98％以上。

（四）迈实“增”的步伐，改革成效持续彰显

改革实践增效。深入推进政府系统机构改革，优化调整公安、卫健等部门机构设置。深化国有企业改革，完成4家县属国企股权重组及后续工作。推进政府采购、财税体制、行政法治等重点领域改革，开展政务服务增值化改革试点，深化“三医”协同改革，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，教研改革经验获省级教育发展改革成果二等奖。开放合作增速。主动融入成渝地区双城经济圈，“川渝通办”事项拓展至362项，持续强化与重庆在中医药、教育等领域的产学研合作与人才培养。打好以商招商、平台招商“组合拳”，成功签约项目10个、总投资68亿元。大力发展外向型经济，全县外贸进出口总额2．84亿元、同比增长6％，外商直接投资（FDI）实现“零”的突破、到资32万美元。营商环境增优。完成营商环境监测服务体系建设，提升“一网通办”“跨区域通办”能力，深化“井快办”服务模式，在全市首推“3D智能政务机器人”，创新打造“小额保险赔付一件事”“贷款一件事”。出台“工十二条”，兑现涉企奖补资金4405万元，申报“智改数转”资金1．11亿元。助力民营经济发展，规范涉企行政执法，强化公平竞争审查，建立规模为10亿元的国有企业股权投资基金，新增市场主体798户，完成“小升规”25家、“个转企”43家。

（五）加大“补”的力度，幸福指数持续提高

补齐社会保障短板。投入“三保”资金13．1亿元，按期推进23件民生实事，6个人大代表票决民生实事项目满意率达100％。创新打造“零工市场”，认定见习基地24家，发放创业担保贷款2598万元，城镇新增就业3202人，去冬今春农民工服务保障工作获省级表彰。深入实施全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率分别达95％、99．7％。大力整治不动产“登记难”问题，完成“保交楼”“保交房”项目转移登记385套，“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记入库7．34万户、发证3．36万户。补强公共服务能力。建成投用井研职中产教融合实训基地，开工建设井研中学迁建二期工程，普通高考特殊类硬上线和600分以上特优生人数均创历史新高，城南小学获评全国足球特色学校，机关幼儿园建成全国校园云上体育示范单位。加快推进县人民医院医养结合项目、县中医医院紧密型医共体和县中医医院马踏分院、周坡分院建设，竣工综合性托育项目，建成研城街道社区养老服务综合体。竹园镇中心卫生院获全国“优质服务基层行”表彰，马踏镇中心卫生院建成省级社区医院。补牢社会稳定根基。打造“研溪攻防”警务品牌，完善“政务110”“近邻治理”等运行机制，实体化运行基础管控中心列入市级试点。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，实施“过筛子”查治安全风险隐患行动，建立“镇长安全日”和企业“安全管家”机制，抓好城镇燃气、交通运输、地质灾害等重点领域安全整治，食品安全“法律明白人”案例获评全国推进食品安全社会共治优秀案例。

（六）锤炼“严”的作风，政府效能持续提升

严抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，推动党的创新理论转化为工作思路、发展举措。全面落实意识形态工作责任制，坚决守牢意识形态阵地，确保政府工作始终沿着正确方向务实前行。严把法治关口。深入推进法治政府建设，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，确保决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表意见建议53件、政协委员提案40件。依法履行行政应诉职责，办理行政复议案件94件，县政府应诉行政诉讼案件17件。严守纪律规矩。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严控制一般性支出，将政府过“紧日子”作为常态化纪律要求。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，高效做好政府系统巡视巡察整改“后半篇文章”，推动纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督贯通协同，确保政府系统作风向上向好。

同时，我们支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、工商联、红十字会、科协等群团工作取得新进展，周坡镇获评“全国三八红旗集体”，审计、统计、供销、气象、民宗、老龄、保密、信访、档案、机关事务、地方志、禁毒、烟草、邮政、关心下一代、不动产登记、公共资源交易等各项事业迈上新台阶，国家安全、国防动员、消防等工作取得新成效。

各位代表！风雨淬剑，岁月琢章。从“十四五”蓝图到今日盛景，从年初擘画到岁末答卷，每一程跋涉都见证初心，每一份捷报都饱含艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向政法干警、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心支持井研发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！志在鸿鹄，行在脚下。肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，前进道路上仍面临诸多挑战：面对高质量发展的新任务，经济向好基础不牢、复杂外部环境不稳、三次产业结构不优、新旧动能转换不快，经济稳增长压力仍然较大；面对共同富裕的新期盼，教育、医疗、养老、托育等公共服务与群众期待仍有差距，城乡建管、生态环境等方面仍存在短板，安全生产、社会治理等领域的风险隐患不容忽视；面对作风建设的新要求，部分干部创新意识不强、服务能力不足，“躺平”“佛系”和“新官不理旧账”等现象依然存在。对此，我们务必直面问题、坚决整改，不负党和人民重托。

“十五五”时期主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是井研县抢抓战略机遇、重塑发展格局、实现能级跃升的关键五年。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会和县委十五届十一次全会精神，按照县委《关于制定井研县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《井研县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），已印发大会审议。这里，就相关内容作一简要说明。

关于战略定位。《纲要草案》坚持一张蓝图绘到底，聚焦“乐山东部现代产业增长极、天府丘区共同富裕先行区”战略定位，坚持“工业强县、农业兴县”发展主线，奋力打造农业大县工业突围引领区、现代农业融合发展示范区、天府南门文旅体验活力区、宜居宜业公园城市样板区，建设“繁荣、活力、绿色、幸福、现代”新井研。

关于发展目标。《纲要草案》提出了经济社会更加繁荣、改革创新迸发活力、生态环境彰显绿色、人民生活美满幸福、社会治理安全有序五个方面的定性目标。同时明确了五大类22个具体指标。并在此基础上对2035年目标作出展望，提出全县经济总量与综合影响力大幅跃升，创新引领高质量发展走在全市前列，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

关于发展布局。《纲要草案》立足井研县农业基础扎实、工业初步集聚、文旅潜力较大的基本特点，构建“一核一轴，两环三区”井研发展新格局，即：打造县城综合服务极核，做强工业经济发展主轴，依托“百里柑橘环线”“百里粮油走廊”共同构成环绕县城的农文旅融合示范环，打造中部产城融合示范区、南部三产互动示范区、北部乡村振兴示范区三大功能片区。

关于路径举措。《纲要草案》坚持以推动高质量发展为主题，从10个方面对“十五五”时期全县经济社会发展的具体路径进行了系统谋划安排，并对规划落地实施提出了保障措施，确保规划蓝图落地见效。

各位代表！新程已启，实干为要。让我们同心同德、锐意进取，以务实作风推进工作，以实干实绩书写答卷，一步一个脚印把“十五五”规划的宏伟蓝图变为美好现实。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会和县委十五届历次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，紧扣“工业强县、农业兴县”发展主线，紧紧围绕集群强链、项目攻坚、品质提级、福祉增进、改革深化、效能跃升，重点实施好“六大工程”，确保“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长18％，社会消费品零售总额增长7％，地方一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成省、市下达的各项目标任务。

（一）实施集群强链工程，在产业转型升级上展现更大作为

我们将聚焦高质量发展，全力育龙头、补链条、聚集群、优生态，系统推进现代化产业体系建设，巩固壮大实体经济根基。

推动新型工业实现新发展。大力实施“工业强县”三年攻坚行动，用好1000万元“工业强县”专项资金，全力打造“G213研马工业发展轴”，优化“一区三园”布局，加速形成“421”现代工业产业体系。锚定打造百亿级现代纺织生态圈目标，完善现代纺织园配套设施，保障绿色生态智能纺纱生产线项目二期竣工投产，积极承办中国（井研）工装职业装供应链科技创新发展大会。推动马踏工业园基础设施建设，抓好省级化工园区申报。推进石家桥工业园基础设施建设，确保年产1．6万吨聚阴离子钠电正极材料、年产20万吨绿色新能源材料、年产100亿颗芯片封测、新型LED智能显示制造等项目建成投产。大力发展农产品精深加工，完成食品产业园二批次厂房主体建设，确保年产2万吨柑橘饮品生产线建设、硒鸽食品产业基地建设等项目建成投产。提档升级智能农机装备园区，推进研耕新建电机生产、年产20万台套智能农机装备项目开工建设。

推动现代农业开创新局面。深入实施党建引领“镇在振兴”三年行动，全力构建“145”现代农业产业体系，加快推进“四园五区”建设，积极争创国家农业现代化示范区。持续优化“双百”产业环线，严守耕地保护红线，推进耕地林地园地“一张图”建设，新（改）建高标准农田3．78万亩，争取入围全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，扎实推进省星级现代农业园区建设，确保粮食产量不低于25万吨。推动生态畜禽产业转型升级，加快国家级肉兔产业集群项目建设，建成肉兔产业基地2个、升级改造生猪养殖场2个，确保生猪出栏65万头以上，抓好肉鸽养殖基地标准化改造，支持周坡青未蛋鸡养殖场建设国家级畜禽养殖标准化示范场。打造“井研水产”区域品牌，完成1630亩池塘标准化改造及尾水治理，力争水产养殖产量达5．9万吨以上。壮大乡村特色产业，发展“一镇一品”“一村一特”，做好中药材、蔬菜、绿茶、花生等产业挖潜增效。实施“天府森林四库”项目，大力发展林下经济，抢抓“以竹代塑”新机遇。

推动文旅消费取得新成效。坚定“123”文旅发展思路，主动承接“大峨眉”旅游圈溢出效应，加快建设天府南门特色文旅体验优选地。加大文物保护力度，完成第四次全国文物普查，推动雷氏民居争创4A级旅游景区、熊克武故居申报全国重点文物保护单位。做优特色赛演经济，提档研溪湿地音乐嘉年华，办好气排球公开赛、JBA农民篮球联赛等体育赛事，策划垂钓竞技、乡村健康跑等户外体育项目。推进旅游场景焕新，整合井盐文化、非遗文化、国学文化等资源，谋划实施全域研学项目，打造雷氏民居国学园、研溪湿地户外运动基地等一批核心打卡点，盘活卡卡动漫城用地招引新项目。推动数字技术与广播电视、新媒体深度融合，培育微短剧、数字文创等新型文化业态。提升“两新”政策实施效能，通过发放消费券、举办促销活动，充分释放消费活力。持续擦亮特色美食名片，发布“井研一桌菜”标准，培育规模化餐饮企业3家以上。

（二）实施项目攻坚工程，在积蓄发展动能上谋求更大突破

我们将坚持系统谋划、挂图作战，强化全生命周期管理，以高质量项目为发展提供硬支撑、注入新动能。

以更优方式谋项目。用好“三库一表”考评机制，紧扣国省政策导向和资金投向，聚焦产业发展、基础设施、社会民生、科技创新等重点领域，确保谋划储备项目投资额动态保持在1000亿元以上。积极争取政策性资金、产业基金等支持，安排前期工作经费2000万元，支持重大项目规划研究、立项申请、方案编制等工作，持续提高项目谋划的科学性和精准度，力争全年争取竞争性项目资金4亿元、债券资金6亿元。

以更实举措推项目。严格落实重大项目清单管理、领导包联、跟踪督导机制，强化重大项目全生命周期服务和要素保障，确保183个重点项目和86个重推项目加速落地。力争新开工建设新桥水库、页岩气开采及配套工程等45个项目，加快推进白井干渠、研溪新城基础设施建设等40个续建项目，扎实开展茫溪河流域水生态保护修复工程、柑橘产业基础设施提升等98个项目前期工作，完成年度投资109亿元。

以更强力度引项目。聚焦“8＋1”主导产业，围绕“延链、补链、强链”，动态完善“两图一表”，推进竹原纤维新材料、热压缩绿色精制盐等项目签约落地，力争签约项目总投资金额达到150亿元以上，省外引进产业项目新增实际投资25亿元以上。强化龙头企业牵引作用，用好协会、商会、大数据平台等资源，精准招引一批链主企业、专精特新企业、独角兽企业。

（三）实施品质提级工程，在提高宜居水平上取得更大成效

我们将坚持新型城镇化和乡村全面振兴一体谋划、融合发展，协同构建城乡生态空间，加快实现城乡发展共融互促、共进互补。

建设精细精管城市。加快城市更新和功能补短，改造老旧小区7个，更新供水、排水和燃气等地下管网，推进二污厂及污水处理设施改造，完成研溪南路及延伸线、石家桥路等市政道路建设。打造高品质宜居城市，动态优化“四公一农”项目库，建成研溪体育公园二标段、茫溪河沿岸走廊公园等一批“口袋公园”、城市绿道。加快新型城市基础设施建设，提升城市道路、桥梁、管网、绿化等管护水平。

打造宜居宜业乡村。补齐农村交通短板，争创农村道路片区化组团式试点，新建自然村通硬化路61公里，推动县城区至竹园、门坎、高凤、东林、于佳5条农村客运班线公交化改造，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县。深入开展乡村建设评价，大力实施乡村建设“百千万”工程，推进农村危房改造与乡村风貌提升，建成样板村1个、补短村2个，推进马踏、王村和周坡全域土地综合整治，积极争创省级美丽乡村建设重点县，支持周坡镇创建省级百强中心镇。

构建优质优美生态。加快推进重点小流域水生态保护修复、茫溪河流域生态保护修复治理等项目前期工作，持续筑牢水生态屏障，确保水质稳定达标。深入推进大气污染防治攻坚战，强化排污许可证全周期监管，支持7家重点企业实施深度治理，探索建设“零碳园区”。推进“无废城市”建设，健全再生资源回收利用体系，确保固体废物减量化、资源化、无害化。

（四）实施福祉增进工程，在书写民生答卷上塑造更大优势

我们将始终践行“人民至上”理念，协同推进民生领域精耕细作，着力“普惠性、基础性、兜底性”民生保障。

筑牢社会保障网。聚焦“小切口、微幸福、大民生”，用心用情办好民生实事。构建“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈，确保城镇新增就业3000人以上。深化医保“三重保障”，探索“长护险”机制，完善集生育、托育、医养于一体的全生命周期服务体系。全力保障退役军人、妇女、儿童、残疾人等群体合法权益，大力发展社会福利、助残、慈善等事业。

优化公共服务圈。深化中小学校点布局调整，实施公办幼儿园及义务教育寄宿制学校改造提升项目，推动井研中学迁建二期工程建设，加快井研职中产教融合实训基地二期项目前期工作。启动教育全域数字化工程，确保义务教育优质均衡、县域学前教育普及普惠通过省级验收，教育整体水平保持全市领先。围绕“大健康”战略，持续推进县中医医院紧密型医共体建设等7个在建项目，完成城南社区卫生服务中心搬迁，竣工投用县中医医院周坡、马踏分院，争创全国基层中医药工作示范县，推动竹园镇中心卫生院创建二级中医医院。

提升全域安全感。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，对重点领域、重要场所隐患开展“过筛子”式排查，加强食品药品等各领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。用好“三收三送”工作机制，推动矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，积极推动研城派出所创建省级“枫桥式公安派出所”。加强地方政府债务管控，严防违规新增举债，稳步化解存量债务。积极防范化解房地产领域风险，巩固“保交楼”“保交房”工作成果。

（五）实施改革深化工程，在激发发展活力上释放更大潜能

我们将坚持向改革要动能、向开放要活力，奋力取得重点改革新突破、塑造开放合作新优势、开创营商环境新局面。

深化创新改革。坚持以创新驱动发展，深耕智能制造、智慧农业、数字文旅、智慧城市等领域，以数字赋能县域经济社会高质量发展。纵深推进全国统一大市场建设，严格落实产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度。持续深化国有企业改革，推动县属国有企业挖潜、降本、增效。深化财税体制改革，提高财政资源配置效率和使用效益。有序推进农村综合改革，深化农村承包地和集体林地“三权分置”、农村水价和用水权等改革。持续落实渐进式延迟法定退休年龄改革，深化人才发展体制机制改革，推动建设青年发展型城市。

强化协同发展。主动融入新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，深化与天府新区、重庆南川、江苏南通等地跨区域产业协作。积极拓展“一带一路”沿线新兴市场，推动农机装备、纺织面料、柑橘等产品走向世界，力争外贸进出口总额增长5％以上。优化提升交通枢纽功能，提速资乐高速建设，加快成宜高速井研连接线、渝自（乐）雅城际铁路等项目前期工作，提质升级G213、S401等干线公路。

优化营商环境。升级“井快办”服务平台，推动“AI＋政务服务”融合发展，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。拓展“高效办成一件事”应用场景，探索产业服务“一类事”，推动产业生态聚合，确保惠企政策“直达快享”。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，规范涉企行政执法检查，落实“综合查一次”制度，深入整治“小过重罚”。深化“政银企”合作，全力破解民营企业融资难、融资贵问题。

（六）实施效能跃升工程，在转变政府职能上扛起更大责任

我们将更加注重政府自身建设，解放思想理念、提升能力素质、提振作风状态，不断提升治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持在大局下思考和行动，严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态工作责任制，确保党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落实见效。

坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，持续建设法治政府、诚信政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，强化行政执法监督。抓好人大代表建议和政协委员提案办理，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会各方面监督。深化府院、府检联动机制，不断提升依法行政水平。

坚持廉洁从政。深化严字当头、全面从严、一严到底的作风，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，懂法纪、明规矩、知敬畏，进一步树立和践行正确政绩观。压紧压实“一岗双责”，健全权力运行监督制约机制，筑牢廉政风险“防火墙”，进一步提振务实、高效、清廉作风。深化以案促改、以案促治，坚决整治“庸懒散”“中梗阻”等作风顽疾，以铁的纪律锻造过硬队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！历史不会辜负实干者，历史从来属于奋进者！征途在前、没有捷径，任重千钧、惟靠担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终以领跑之志、攻坚之勇、争先之为，踔厉奋发、勇毅前行，共同绘就中国式现代化井研实践的壮丽画卷！

名词解释：

1．一区三园：指四川井研经开区、现代纺织园、石家桥工业园、马踏工业园。

2．“北柑南粮”战略：指北部发展柑橘产业，南部发展粮油产业。

3．“双百”产业环线：指百里粮油走廊、百里柑橘环线。

4．四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

5．金通工程：以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建设人民满意乡村客运服务体系，是乡镇及建制村通客车的提质升级版。

6．川货寄递：是通过完善农村寄递物流体系，促进四川特色农产品和工业品的寄递流通。

7．交商邮供：指融合交通运输、商贸、邮政快递、供销资源，健全县乡村三级商贸物流体系，推动物流高质量发展。

8．“工业用地”标准地：指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

9．近邻治理：指将传统邻里文化与现代治理相结合的基层社会治理模式。

10．“421”现代工业产业体系：指升级发展现代纺织、农机智造、农产品加工、林竹型材加工4个优势产业，立足盐卤资源、页岩气2个特色资源，突破发展1批新兴产业。

11．四川省消费品工业“三品”标杆企业：指在轻工、食品、纺织、医药等消费品重点行业中，在品种引领力、品质竞争力、品牌影响力等方面具有重要示范和引领作用的典型企业或产品。

12．粮十条：指《井研县稳定发展粮油生产十条措施》。

13．“水稻＋”产业模式：指以稻田生态系统为基础，通过创新种植制度，将水稻与水产养殖、禽类养殖、经济作物种植或休闲农业等相结合的新型农业生产模式。

14．房六条：指《井研县进一步支持住房消费、促进房地产市场健康发展六项措施》。

15．七包四主：指包前期工作、包立项开工、包资金平衡、包施工环境、包进度质量、包竣工投产、包入统报数和挂联领导主抓、分管领导主动、项目业主主体、行业部门主责。

16．三库一表：指项目储备库、项目争取库、项目推进库和产值效益分析表。

17．亩均论英雄：指建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系。

18．四公一农：指公园、城市驿站（公厕）、公交场站、公共停车场和农贸市场。

19．四合模式：指在农村生活污水治理领域探索形成的“3＋1＋1”分散资源化利用模式，因在马踏镇四合村率先试点推广而得名。

20．井研木樨：该株名木位于井研县研经镇研经社区，树龄110年、树高12米，为著名爱国人士、原民革中央副主席熊克武于1910年亲手栽植。木樨又名桂花、丹桂。

21．无废城市：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

22．“三医”协同：指医疗、医保、医药三个领域的协同发展和治理。

23．一网通办：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，实现“一网受理、只跑一次、一次办成”。

24．工十二条：指《井研县实施工业强县战略十二条措施》。

25．三保：指保基本民生、保工资、保运转。

26．G213研马工业发展轴：指以国道213线为轴线，连接井研县城（研）与马踏片区（马）的工业发展带。

27．“145”现代农业产业体系：指以创建全国乡村振兴示范县为目标，坚持“北柑南粮”农业发展主线，加快百里粮油走廊扩容增产、百里柑橘环线提质增效，争创国家级现代农业产业园和省星级粮油现代农业园区，着力建设四园五区（数字农业示范园、农产品加工园、丘区农机装备园、农文旅融合产业园，全力打造现代渔业示范区、生态畜禽示范区、林药复合示范区、特色油蔬示范区、优质绿茶示范区）。

28．天府森林四库：指森林水库、钱库、粮库、碳库。

29．“123”文旅发展思路：指锚定“建设天府南门特色文旅体验优选地”1个总目标，擦亮“精致井盐、农民画乡”2张名片，做强“特色赛演、特色美食、特色研学”3大特色产业。

30．两新：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

31．“8＋1”主导产业：指智慧农业、现代纺织、农机智造、食品饮料、林竹加工、盐业化工、文化旅游、商贸物流、新赛道新产业。

32．两图一表：指产业链全景图、产业生态发展路径图、重点招商企业目录表。

33．乡村建设“百千万”工程：2025年，四川省启动实施乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”工程，计划用5年时间建成100个左右先行片区、1000个样板村，完成10000个村补短任务。

34．零碳园区：指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

35．医保“三重保障”：指基本医疗保险、大病保险和医疗救助。

36．长护险：为长期失能人员提供基本生活照料和医疗护理服务保障的社会保险制度。

37．三收三送：指收集意见、收集问题、收集诉求，送政策、送温暖、送法治。

38．三权分置：指土地的所有权、承包权、经营权分置并行。