2025年，井研县农业农村局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实省市县2025年法治政府建设重点工作安排和《乐山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》工作部署，结合我单位实际，现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要工作开展情况
（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
我局充分发挥党组领导核心，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，相关股室、所、队负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室、所、队合力抓的工作局面。落实专人负责法治建设日常工作，严格履行法治建设职责，带头学习、研究法治建设工作。定期召开党组会，组织会前学法，听取工作情况。今年以来，局党组共计研究安排法治建设工作6次；将法治建设工作任务分解到股室和局属单位，责任落实到岗到人，并纳入年终考核内容，确保法治建设责任夯实，工作有计划地按步骤推进。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
我局坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，是纳入局党组会前学法、干部职工年度学法培训、党支部学习的重要内容。通过党组会前学法、党支部主题党日活动、线下领导干部上党课、线上微信群学习打卡等形式，组织全局干部职工深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年党组会前学法相关内容20项，党支部主题党日活动学法12次、干部职工集中学法培训线下2次、线上4次，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。
（三）严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度
按照《中共乐山市委全面依法治市委员会关于印发〈关于建立乐山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施意见〉的通知》文件要求，结合农业农村工作实际，将清单内容纳入领导干部学法考法范畴，通过线上学法用法平台学习积分、参与平台知识测试、线下党组会前学法、主题党日活动等方式，安排了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中央八项规定及其实施细则》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的学习。局领导班子成员带头尊法学法守法用法，有效提升了依法决策、依法管理、依法办事的水平。
（四）加强学法用法，建设专业法治队伍
制定局党组中心组年度学法计划，干部夜校培训计划，围绕行业特点，积极开展宪法、民法典、“三农”政策和涉农法律法规学习。每月通报“学法用法”平台学习情况，组织职工参与线上法律知识竞答活动。要求全体领导干部和新入职员工参加行政执法证学习和考试，确保一线执法至少双人持证。选派年轻干部参加省、市业务部门组织的行业法律法规、行政执法观摩和行政处罚法案卷评查等业务培训。积极征订《法治日报》《长安杂志》等法治报刊，充实法治学习资料。今年以来，线上线下共组织干部职工集中学法活动10次，新增行政执法证考试通过人员21人。
（五）落实“谁执法谁普法”责任制，开展“一月一主题”法治宣传活动
紧密结合农业农村中心工作和群众法治需求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织开展“一月一主题”法治宣传活动，完成“八五”普法终期评估。围绕《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等重点法律法规，通过设立宣传咨询台、发放宣传资料、举办宣传活动、送法下乡、以案释法、利用新媒体平台推送等多种形式，广泛开展面向管理服务对象、农民群众和社会公众的法治宣传教育。全年开展“宪法宣传周活动”等各类普法宣传、讲座类活动20余场次，发放宣传资料2万余份，接受群众咨询1000余人次，有效提升了农民群众的法律意识和法治素养，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。
（六）积极落实“综合查一次”，全面推进“双随机、一公开”监管
积极贯彻落实《乐山市推广“综合查一次”联合执法工作办法（试行）》精神，主动加强与县市场监管局、县应急管理局等部门的沟通协作，探索建立跨部门联合执法机制，对同一监管对象的多个检查事项，尽可能纳入联合检查范围，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业、个体经营户等正常生产经营活动的干扰。同时采用“双随机、一公开”方式进行，提升执法监管的公平性、高效性和规范性。年内参与/组织跨部门“综合查一次”联合双随机检查25次，涉及农药、肥料、种子、兽药和饲料5个领域。
（七）开展重点执法领域专项监督
全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，规范执行行政处罚裁量基准。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，聚焦农产品质量安全、畜禽屠宰、农资打假、农业环保、渔业渔政等重点执法领域，组织开展专项监督活动。通过定向检查、随机抽查、现场督查等方式，对执法主体资格、执法程序、法律适用、自由裁量权行使、文书规范等进行重点监督检查，及时发现和纠正执法中存在的问题，督促相关执法机构和人员限期整改，不断提升重点领域执法规范化水平。全年查处违法案件3件，移交司法机关3件，罚没款8.15万元。
（八）严格落实重大行政决策程序。
我局严格落实重大行政决策程序。一是与四川元绪律师事务所签订常年法律顾问合同，保证法律顾问在制定重大行政决策规范性文件、推进依法行政中发挥积极作用。二是在涉及农业项目申报、资金安排、重点工作等“三重一大”事项时，自觉落实依法规范决策制度，坚持发扬民主、集体研究，确保决策科学性、合法性与可操作性。三是按照《行政规范性文件管理办法》严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。四是在行政处罚案件办理中，坚持重大行政处罚决定集体研究，依法办理，未出现领导干部违规插手具体案件办理的事件。全年开展合法性论证2件，公平竞争审查1件。
（九）开展涉企行政执法突出问题自查和典型案例报送
围绕涉企行政执法中乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题、违规异地执法和趋利性执法问题等4类问题，在全局范围内组织开展2024年以来涉企行政执法突出问题自查自纠工作，暂未发现该4类问题。全年共报送涉企行政执法典型案例1件，其他类执法典型案例1例，涉企行政执法典型案例《井研县某某有限公司生产经营不符合农产品质量安全标准的农产品案》被选入省厅《农业综合行政执法动态》2025年第4期，为同类案件处理提供了参考和借鉴。
（十）规范运用“天府入企码”开展检查
在开展涉企现场检查（除特定情形外）前，通过“天府入企码”小程序申请“天府入企码”，实现“一企一码、扫码入企、凭码检查、码上评价”、督促执法人员熟悉操作流程，规范使用“天府入企码”，确保检查活动全程留痕、程序合法、监督有力。2025年，我局运用“天府入企码”开展涉企检查共计1次，存在开展了入企检查但未创建入企码的行为。
（十一）行政许可、行政诉讼和行政复议
重点做好农药经营许可、兽药经营许可、种畜禽生产经营许可、动物诊疗经营许可、动物防疫条件合格证核发等涉农行政审批事项的办理工作。全年累计受理并办结各类行政许可申请38件。2025年度，我局无行政诉讼案件；行政复议案件1件、依申请政府信息公开2件。
（十二）扎实做好基层维稳工作
我局将矛盾纠纷排查化解作为法治建设的基础性工作抓实抓细。信访维稳方面，严格落实信访工作责任制，建立台账，专人负责，限期办结，全年受理涉农信访件189件，办结率100%；扫黑除恶方面，聚焦土地流转、分流下岗、征地违纪、畜牧养殖排放、渔业管理等问题，进一步排查明确农业行业的涉黑涉恶乱象的8个重点领域，加强线索摸排和行业监管；禁毒工作方面，深入开展禁毒宣传教育进农村、进合作社、进田间地头活动。目前，全县共计家庭农场1580家，均未发现有涉毒情况。
二、存在的问题及不足
（一）法治理论学习与实践结合有待深化：部分干部职工在运用习近平法治思想指导实践、破解农业农村法治难题方面的能力仍需提升，执法一线人员执法能力待进一步提升。
（二）“天府入企码”应用效能有待提高： 虽然按要求推广使用“天府入企码”，但实际运用“天府入企码”开展涉企检查的次数太少，未能充分发挥其规范执法行为、强化监督的作用。执法人员对平台操作流程不够熟悉，主动应用意识不强。
三、下一步工作计划
（一）持续强化理论武装，提升执法水平。加强法律法规和业务知识培训，特别是针对新修订的法律法规，组织开展专题培训和案例教学。加大执法检查和案件查办力度，加强执法监督，进一步规范行政权力运行和执法行为，避免引发行政复议纠错和诉讼。
（二）着力规范执法行为，优化营商环境。加大“天府入企码”推广应用力度，组织全体执法人员开展专题培训，确保熟练掌握操作流程。建立应用情况通报机制，将“天府入企码”使用情况纳入执法考核，切实增加应用频次，提升应用效果。
（三）科学谋划普法蓝图，开启普法新篇章。全面总结“八五”普法经验，立足农业农村发展新阶段新要求，启动并深入开展“十五五”和“九五”普法规划的前期调研与谋划工作，确保普法规划的前瞻性、科学性与针对性，为开启农业农村普法工作新篇章奠定坚实基础。
井研县农业农村局
2025年12月29日