井研县行政审批局 2022年度法治政府建设情况报告

2022年，县行政审批局紧紧围绕县委、县政府“农业兴县、工业强县”发展主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“便民利企，提速增效”为目标，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推进政务服务工作转型升级，打造高质量的政务服务平台，努力建设更高水平法治政府。现将我局今年来法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、党的十九大和十九届历次全会精神纳入党组2022年度理论学习中心组学习计划和年度会前学法清单，并利用党课、培训会、专题宣讲等方式广泛宣传，利用行政许可现场勘查的机会大力开展习近平法治思想宣传进企业、进社区、进乡村活动。通过学习，使干部职工法治意识得到进一步增强，法治工作质效得到进一步提升。

二、推进依法科学民主决策

建立了重大行政许可集体决策制度，对重大行政决策做到广泛征求意见、做好风险评估、集体讨论决策。提高重大行政决策科学民主水平，对待办事项涉及的问题专业性、技术性较强的，邀请专家团队对决策事项的必要性、可行性、科学性组织开展专家论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，深入开展风险评估。同时加强决策过程记录和材料归档工作，及时将召开座谈会、听取公众意见、集体讨论决定等履行决策程序形成的记录等材料完整归档保存。 健全了重大行政决策跟踪反馈制度。我局开展重大行政决策落实情况督查，推动重大行政决策严格依照规定程序执行。及时听取公民、法人或者其他组织的意见，全面客观地作出评估，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，同时严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

三、健全完善依法行政制度体系

加强行政许可领域立法工作。针对行政许可领导存在的问题，合理提出意见建议，完成市县年度立法计划。加强行政规范性文件监督管理。依法有序制定局行政规范性文件，严防越权发文，严管制发程序。充分发挥局法律顾问、公职律师等合法性审查专家库作用，把好行政规范性文件及重大行政决策的法律政策关。 强化行政规范性文件的备案审查。严格执行备案审查工作年度报告制度，定期组织开展规范性文件后评估、第三方评价、专家点评活动，跟踪实施效果。开展规范性文件清理工作。根据上位法的动态变化或者上级政府要求，及时对不适应全面深化改革工作和经济社会发展要求的地方政府规章或者局行政规范性文件进行清理，并将清理结果及时向社会公布。

四、严格规范公正文明审批

大力推进行政许可规范化建设。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。大力推进落实省市政务服务“标准化、规范化、便利化”工作，加快建立行政许可事项“一单一图一表”管理体系，年内已印发本县行政许可事项清单，后续一图一表正在推进中。 加强行政许可监督。加大专项监督力度，组织行政许可案卷评查，开展行政许可风险提示。对“三项制度”落实等情况进行“回头看”，及时发现解决不作为、乱作为问题。做好省一体化政务服务平台应用工作，强化数据赋能，促进严格规范公正文明审批。 促进减材缩时。对行政许可涉及的材料进行再清理，流程再优化，在依法审批的前提下，尽可能的缩短审批时限，精减申请材料，为办事群众提供最大的便利。 同时加强行政审批队伍建设，加强工作人员培训，提高业务素质。

五、持续推进依法高效履职

深入推进“放管服”改革。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。做好“证照分离”改革全覆盖和工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革。 深入推进“一件事”改革。做好企业注销、重大项目建设审批等新“一件事”改革，推动实现高频“一件事”全流程线上办理。提升政务服务线上线下融合，在推进信息化、智能化的同时，为老年人、残疾人等特殊群体的基本服务需求提供便利。持续优化法治化营商环境。清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法平等保护企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。严格落实国家市场准入负面清单，推进公平竞争审查全覆盖，强化制度刚性约束。

六、加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

积极做好行政调解工作。依照行政调解责任清单积极开展行政调解工作，推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。严格规范行政应诉工作。推进行政机关负责人出庭应诉，加大行政争议实质性化解力度，持续推动行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。加强行政复议工作。全面落实行政复议体制改革各项要求，推进行政复议规范化建设，依法运用调解、和解方式实质性化解行政争议，强化对不当行政行为及违法行政行为的督办、纠错。推进信访工作法治化运行。认真贯彻实施《四川省〈信访条例〉实施细则》，进一步强化信访工作的法治化导向。

七、完善法治建设推进机制

一是加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻党的十九届六中全会、《习近平法治思想学习纲要》、省委十一届全会、市委八届全会，县委十五届全会精神，局主要负责人积极履行推进法治建设领导职责，将推进依法行政、建设法治城管工作纳入局年度工作计划。二是统筹推进法治建设。制定出台法治建设工作要点和具体措施，细化明确标准要求、序时进度和责任分工。认真落实法治政府建设年度报告制度。三是不断提升法治思维能力。抓住“关键少数”，深入推进领导干部学法常态化，局长办公会定期组织学法，加强单位工作人员法治培训，定期组织线上线下相结合的法治讲座、法治论坛、旁听庭审等活动，不断提升法治思维和依法执法、依法行政能力。四是加大推进依法行政力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展本部门所涉法律法规宣传活动。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将依法行政情况作为法治建设考核的重要内容，提升考核权重，加大考核力度。