2022年3月17日在井研县第十九届人民代表大会第二次会议上
井研县人民政府县长陈剑波
各位代表:
现在,我代表井研县人民政府向大会作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚决落实省委、省政府决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧扣“园区建设提升年”经济工作主题,围绕建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标,坚持“农业兴县、工业强县”发展主线,真抓实干、砥砺奋进,县域经济社会发展稳中加固、稳中提质。全年实现地区生产总值140.43亿元、增长7.1%;全社会固定资产投资增长13.5%;规模以上工业增加值增长5.3%;社会消费品零售总额60.63亿元、增长18.8%;地方一般公共预算收入2.94亿元、增长15.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.6%。
——这一年,我们坚持党建引领,笃定的“航船”扬帆破浪。我们始终坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,从党史学习教育中汲取智慧营养,以伟大建党精神凝聚奋进力量,负重前行,推动中央、省、市和县委各项决策部署落地落实,18项工作获得国省肯定,全县人民翘首以盼的“四川省2021年度乡村振兴先进县”荣誉花落井研。
——这一年,我们坚持产业立县,拼搏的“航程”行稳致远。成功申报2021年省级农业科技示范园区(创建),举办全省晚熟柑橘产业集群建设观摩培训活动;竹园镇成功创建为全省竹林名镇;承办中国印染行业协会六届五次理事扩大会议,意龙科纺荣膺“中国印染企业30强”,高端产品被“天舟二号”使用。
——这一年,我们坚持大干快干,发展的“航速”向快向好。完成交通投资5.3亿元,连乐铁路高滩火车站主体工程、竹广路升级改造完工。嘉州—大林(籍田)500千伏输变电工程项目竣工投运。顺利通过第二轮中央生态环境保护督察,完成长江经济带督察反馈问题整改销号。全省农村能源高质量发展现场会在井研召开,获评全国村庄清洁行动先进县。
——这一年,我们坚持改革为要,坚定的“航向”走深走稳。认真书写两项改革“后半篇”文章,细化“1+27+1”专项方案,完成周坡绿色种养片区、研城农耕文旅片区、马踏产业加工片区三个县域片区(经济区)划分。全面推进“办事不出村”,下沉村级便民服务事项56项。深化国有企业改革,持续提升企业资本运作能力。
——这一年,我们坚持共享发展,前进的“航灯”温暖城乡。全县学前教育、义务教育教学质量整体迈入全市第一梯队,高中教育实现新突破。课后服务创新举措在全国推广,“双减”典型案例在全省推广。扎实开展党史学习教育,深入推进“我为群众办实事”实践活动,有效解决群众急难愁盼问题263件。
这一年,我们主要抓了以下工作:
一、齐心协力抓发展,产业转型迈出新步伐
(一)现代农业蓬勃发展。围绕柑橘、粮油、畜牧、水产四大主导产业,全力打造“一环线四基地”,形成“北柑南粮”产业布局。整合资金4.5亿元,赋能柑橘产业,“井研柑橘”区域公用品牌入选全国2021年度受市场欢迎的果品区域公用品牌百强。启动南部“百里粮油走廊”建设,新(改)建高标准农田3.1万亩,修复灾毁农田10.7万亩,治理“非农化”“非粮化”耕地4.15万亩,粮食总产量稳定在24.5万吨以上。持续巩固全国生猪调出大县地位,出台生猪产能“十条”政策,全年出栏生猪62.35万头。推动水产养殖绿色转型,建成2个“大改小、底排污”“桶圈养、零排放、全循环”示范场,全县年产优质水产4.8万吨。获评全省绿色种养循环农业试点县、现代农业烘干冷链物流示范县、农业生产社会化服务示范县。
(二)工业经济稳健运行。围绕“工业强县”,加快布局“一区两园”工业基地,马踏工业园区(一期)8个重点规划取得初步成果,家居产业集群(二期)场平工程基本完成。主动融入成渝双城经济圈建设,与天府新区战略研究局签订战略合作协议,筑牢产业转移基础。坚持“育新优旧”双轮驱动,培育和发展高新技术企业5家、国家科技中小企业18家,申报国家、省级科技计划项目9项,新增规上企业2家。旭东机械获评国家级专精特新“小巨人”企业称号,桂祥化工、玉扬纺织等11户企业纳入乐山市水电消纳产业示范区试点。
(三)文旅融合有声有色。深挖地方文旅资源,以农民画为特色成功申报“四川省民间文化艺术之乡”,推动研溪湿地创建省级生态旅游示范区,竹园烈士纪念馆入选四川省首批中小学红色教育研学实践基地。启动雷氏民居保护设施建设项目,完成三江宋塔本体修缮工作。加快农文旅融合发展,成功举办全省“唱支山歌给党听·百首金曲庆华诞”大型山水实景歌会、第八届四川省中华嫘祖母亲文化活动暨国学大师廖平学术研讨会、全省“美丽乡村健康跑·橘香井研欢乐跑”活动,持续举办丰收节、垂钓节、采摘节等特色节庆活动,唱响“中国橘乡·古韵井研”品牌。
二、握拳聚力抓衔接,乡村振兴绘就新画卷
(一)脱贫成果持续巩固。坚决守住不发生规模性返贫这条底线,落实资金7617万元,实施住房保障、饮水安全等项目158个。健全防返贫动态监测和帮扶机制,动态监测210户525人,全年向困难群众发放补贴8350.61万元。多元化构建脱贫户收入稳定增长机制,2021年脱贫人口人均纯收入10531.88元、增长17%。组织扶贫专场招聘会3场、送岗下乡活动12场,解决就业岗位8200余个,新增乡村公益性岗位660个。发展壮大村集体经济,全县集体经济收入新增1065万元。
(二)乡村建设硕果纷呈。积极探索“多村合一、镇村合一、多镇合一”新模式,打造了一批产业生态园区、乡村旅游度假区,全县乡村振兴产业路、旅游路工程加快推进。实施场镇管理服务能力提升行动,集益、高凤等5个集镇面貌显著改善;实施“六网”基础设施建设,修建农村公路165.7公里,建成配套水网渠系80公里,铺设天然气管道120公里,改造农村电网80.26公里。有序推进城乡一体化供水项目,建成覆盖6个集镇的输水管网主体工程,持续解决群众饮水安全问题。
(三)人居环境有效改善。投入资金9659万元打造乡村振兴先进镇2个、示范村10个。深入开展“四大革命”,持续抓好“五清行动”,全域开展“五乱”治理、“四园”建设,改造农房风貌1117户,建成“美丽井研·宜居乡村”91个,生活垃圾有效处理的村达100%;建设农村聚居点微动力生活污水处理设施120个,纳入全省“两不一增”先行试点县,完成7个集镇生活污水处理站一体化改造,农村生活污水有效处理村占比达88.5%;改造农村户厕5480户,入选农村厕所革命全国典型范例,基层治理工作经验做法被央视报道。加强规模化大型沼气工程运营管理,畜禽粪污资源化利用率达94.86%。
三、集中精力抓项目,基础建设取得新成绩
(一)交通条件持续改善。加快实施美丽乡村路和撤并建制村畅通工程,百里产业环线88号农庄至井洪路被评为2021年度全省最美农村路,全市交通运输“三项工程”和“路长制”现场推进会在井研召开,成功创建为全省“四好农村路”示范县。投入便民小巴109辆,高质量完成“四统一”建设,建成镇交通运输综合服务站14个,积极创建四川省乡村运输“金通工程”样板县。
(二)城市功能日趋完善。持续推进城南新区基础设施建设PPP项目,完成体育公园主体结构,启动翰林大道建设工程,推进中心城区综合整治等项目。加快翰林大道至中宏·国际商贸城综合管沟建设,建成投用一污厂至二污厂截污干管,开展县城区雨污分流治理,开工建设希望大道、建设路、翠屏街等雨污分流工程。全面启动49.9万平方米的老旧小区改造工程,完成保险设备厂宿舍等试点改造。
(三)要素瓶颈逐步破解。高标准编制国土空间规划,“三区三线”试划取得阶段性成果。抓好周坡镇全域土地综合整治试点前期工作,推进高凤、研经土地增减挂钩项目;有序盘活存量土地,处置闲置土地80.55亩。积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券,申报项目21个、资金36.83亿元。全力推进岷茫水系工程,一期工程(白井干渠)纳入都江堰灌区续建配套与现代化改造“十四五”规划。强化电力保障,加快川渝1000千伏特高压交流变电站项目前期工作。
四、同心同力抓民生,群众生活得到新改善
(一)用力抓好民生工程。投入资金8.13亿元,实施民生实事24件,推动“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划重点项目47个。严格落实就业创业政策,城镇新增就业4640人,登记失业率控制在4.4%以内,入列全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。健全养老服务和社会救助体系,完成研城街道、周坡镇等养老院改造提升;加强农村低保对象动态管理,发放低保金6956万元。强化殡葬服务管理,完成玉皇观公墓异址新建(天马寺墓区)一期项目建设。供销、气象、保密、档案、外侨、民宗等工作取得新成绩。
(二)用力推动协调发展。完成4所小规模学校和5所民办幼儿园撤并,加快城南等4所公办幼儿园和城南小学建设,校园安防建设实现“6个100%”。实施“百镇千村、助爱牵手”项目,完成4个“童之家”示范点打造。推进疾控中心检验大楼、医疗综合服务体、县中医医院门诊综合楼等项目建设。从严从实抓好疫情常态化防控,建成核酸检测实验室3个,日检测能力3.5万人份,累计接种新冠肺炎疫苗54万余剂次。成功创建全国示范型退役军人服务中心(站)。共青团、工会、妇联、残联、科协等工作取得新进步。
(三)用力维护社会安定。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争,严厉打击新型网络电信诈骗,深入开展“安全生产专项整治三年行动”、森林防灭火专项整治和全国自然灾害综合风险普查,成功抗击“9·3”特大暴雨灾害。加强燃气、食品、药品、特种设备等领域安全监管,全力保障群众生命财产安全。持续提升干警实战能力和智能防控水平,设立“快反点”4个。探索基层派出所“所队合一”改革,高质量实施“一村一辅警”平安工程。持续化解信访积案,不断巩固全国信访工作“三无”县创建成果。
五、精准发力抓作风,发展环境呈现新气象
(一)生态环境不断改善。深化河(湖)长制,全面推进茫溪河流域“省市共治”,实施茫溪河流域生态修复与保护项目,在千佛镇、三江镇试点打造生态拦截带;创新实施“塘长制”,推进水产养殖规范整治和尾水治理,建成3个尾水治理试点项目,茫溪河等出境断面水质明显改善。启动农用地土壤污染治理与修复试点项目。农村水系综合整治取得重大突破,入列2022年全国水系连通及水美乡村建设试点县。全面推进“林长制”,深入开展“绿秀井研”行动,植树造林4.1万亩,森林覆盖率达42.1%。强化重污染天气应对,2021年空气质量优良率为86%。
(二)政务环境不断优化。推行“一窗受理”“主题式”服务等机制,推动实现群众企业办事“只进一道门”、高频事项“一网通办”,全程网办率100%,材料减免率64.74%。全年受理并办结行政许可事项9.6万件、便民服务事项20万件,现场办结率、按时办结率、群众满意率均为100%。全面落实中央和省、市各项减税降费措施,全年减税降费3121万元。建立完善领导干部联系重点企业机制,推进政企关系“亲”而有度、“清”而有为。
(三)政府建设不断加强。深入践行法治思维,推动法治政府建设。强化廉洁履职,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督和媒体、网络、社会等各方监督,办结县人大代表建议39件、政协委员提案41件,满意和基本满意率达100%。认真解决群众的烦心事、揪心事,办理“心连心”服务热线6095件。完善“全时段、全方位、立体式”政务公开机制,累计公开政府信息1.4万余条。全面启动“八五”普法,开展“法律七进”,推进“一村一法律顾问”,加强三级调解中心(室)建设,公共法律服务体系建设取得新进展。
各位代表,回顾过去,我们清醒地认识到,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。这是市委、市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界鼎力支持的结果,是全县干部群众同舟共济、拼搏进取的结果。一年来,我们用“争”的精神抓发展,用“创”的办法解难题,拼搏作为,奋力跑出了井研高质量发展的“加速度”。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表和政协委员,向工商联和各界人士,向政法干警、驻研官兵,向所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,回望过去,我们清醒地认识到,正视问题才能更好地解决问题。县域综合实力不强,传统产业转型不够,新兴产业占比不高,制造业基本处在价值链中低端,现代服务业发展不充分,城市就业吸纳和人口吸附功能不强;城市能级相对偏小,财政收支压力较大,要素保障制约明显,环境保护任重道远;招商引资还需加力,营商环境还需改善,优质人才和人力资源仍在流失,创新创业氛围还有差距;教育、医疗、文体、养老等优质公共服务供给不足,保障和改善民生任务依然较重;一些单位和部门仍然存在躺平心态、安逸思想,有庸政、懒政、怠政和不作为、乱作为、假作为的现象。面对这些具体问题,我们将采用有力举措,认真加以解决。
2022年工作打算
各位代表,2022年是迎接党的二十大胜利召开之年,是加快实施“十四五”规划的重要之年,是新一届县政府踔厉奋发、砥砺奋进的关键之年。县政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,省委十一届十次全会、省委彭清华书记来乐调研重要指示精神以及市第八次党代会精神,认真落实县第十五次党代会工作要求,坚定稳中求进工作总基调,坚持创新驱动,统筹疫情防控和经济社会发展,把握“重大产业项目攻坚年”经济工作主题,紧扣建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标,围绕“农业兴县、工业强县”发展主线,奋力推动井研经济社会高质量发展,以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
主要目标是:地区生产总值增长6%,全社会固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长6.5%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,全面完成省市下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作:
一、坚持农业兴县,建好美丽乡村,奋力打造乡村振兴“丘区样板”
聚焦乡村振兴从“先进县”向“示范县”的转变,不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
(一)做强特色产业。围绕“4+3”产业体系建设,加快推进柑橘、粮油、畜牧、水产四大产业提档升级,加强农业科技创新人才队伍建设,争创省级农业科技示范园区、国家级农业现代化示范区、全国农产品质量安全县,建设成渝地区优质农产品供应基地。实施全国晚熟柑橘特色产业集群项目,改造提升标准化基地3000亩,争创省级四星级柑橘园区。加快南部“百里粮油走廊”建设,推进“五良”融合宜机化改造,完成灾毁农田修复10.7万亩,新建高标准农田3.5万亩,全年粮食产量稳定在24万吨以上。严格执行环保要求,推动畜牧和水产养殖控量提质;做好生猪重大疫病防控,确保年出栏量稳定在60万头以上;坚持绿色转型,大力推广“桶圈养、零排放、全循环”、尾水氧化塘治理、陆基养鱼模式,打造稻鱼、稻虾综合种养示范片1万亩,启动国家数字渔业创新应用基地创建工作。
(二)做优人居环境。认真书写两项改革“后半篇”文章,完成3个片区和6个村的镇村国土空间规划编制。开展新一轮农村人居环境整治,持续抓好农村“四大革命”,新改建农村户厕1500户,农村卫生厕所普及率达到98%。深入开展“五清”行动,全覆盖推进场镇建设管理服务提升工程。提高建制村垃圾收运效率,启动建筑垃圾填埋场及大件垃圾处理中心建设。实施乡镇市政设施和村镇建设管理“两不一增”行动,92%以上的行政村生活污水得到有效治理,新打造一批省、市级“清洁村庄”。
(三)做实乡村建设。全力破解水资源瓶颈,开工建设岷茫水系一期工程(白井干渠),深入实施水系连通及水美乡村建设项目,加快红星水库中型灌区续建及节水改造项目建设步伐。推进城乡一体化供水工程,完成研城水厂、马踏水厂改造扩容,配套建设覆盖全县集镇和行政村的供水主管网及加压站。强化农田水利、防灾减灾、农村电网、智慧广电等基础设施配套,推进道路、供水、供电、通信等基础设施一体化建管。支持马踏镇创建省级中心镇,完成研经、马踏、千佛等试点镇建设项目。启动周坡镇全域土地综合治理,建成研经镇、高凤镇增减挂钩试点项目。持续发展壮大村集体经济,积极探索参股分红、村企联建等模式,提高全县村集体经济收入。
二、坚持工业强县,推进协同发展,奋力打造成渝产业“承接高地”
聚焦打造成渝产业配套区,深度融入天府新区,加快推动园区建设,促进产业规模化、集约化发展。
(一)加快互联互通。深入实施交通强县战略,加快构建“三高两铁两快一绕”现代交通网络。全力做好乐资高速征地拆迁工作,完成连乐铁路井研(高滩)火车站进站道路工程,配合做好渝自(乐)雅城际铁路项目前期论证。加快推进白井路、乌镇路等项目,力争乐石路改建工程开工建设。启动千佛镇雷畅故居至集益镇长山湖段美丽乡村路项目,开工建设2022年撤并建制村畅通工程。完成白塔桥、勤俭桥易址新建工程,启动交通信息中心建设。全面推行“路长制”,开通运行县城至王村城乡美食公交,规范运行便民小巴,争创全国“四好农村路”示范县和四川省乡村运输“金通工程”样板县。
(二)深化开放合作。主动参与成渝地区合作,与天府新区深度合作、协同发展,持续借势借智借力。坚持招大引强、招高引新,推进“产业链”招商,聚焦纺织服装、智能制造、新兴产业、高端家居等产业集群,专题招商、靶向招商,力争正式签约项目资金80亿元以上,到位市外内资30亿元以上。鼓励企业创新创造,培育一批国家高新技术企业和省级科技型中小企业。与四川省农业科学院深入合作,着力构建“一院三平台”,推动农业向信息化、智能化方向转型升级,争创全国农业科技示范县。
(三)加强工业孵化。建好工业园区,结合“三区三线”划定,加快推进马踏工业园区规划编制调整、一期基础设施建设PPP项目调整和项目入库等工作。育强龙头企业,重点支持意龙科纺IPO上市,继续推进意龙纺织工装面料物流基地项目;启动康贝德30万立方米刨花板项目、旭东机械研发中心建设。推动技改扩能,启动荣宏纺织2.5万锭纺纱项目、华象儿童床迁建等技改项目。优化企业服务,支持佛源建材、祥吉铸造等企业升规入统;持续推进家居产业集群建设项目,力争置换企业早日开工建设。全力推动川渝1000千伏特高压交流变电站项目。
三、坚持生态打底,提升城市品质,奋力打造美丽宜居“绿色家园”
聚焦打造绿色生态宜居城,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以公园城市理念推动城市建设。
(一)建设生态绿城。坚持公园城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市规划建设理念,围绕“两城三区”建设,完成研溪新城规划设计,加快城南新区建设和老城改造提升。持续推进城南新区基础设施PPP项目建设,完成翰林大道、体育公园、翰林大道至中宏·国际商贸城综合管沟工程,有序推进城南大道东段、幸福大道二期东侧支路、蒲亭路二期、建新路及其延伸线等城市路网建设;抓好城南高品质商住小区建设,新开发商品房20万平方米。大力实施“城市更新”行动,完成309个老旧小区改造。持续完善城市功能,加快中心城区综合整治,完成县城区智慧路灯改造,建成希望大道、建设路、翠屏街雨污分流工程;建设县城区智慧停车系统,加快推进龙家坝大桥、和谐路北段、八贤桥北侧等停车场建设。
(二)守护绿水青山。系统推进重点流域污染治理,严格落实“河(湖)长制”“口长制”“塘长制”,深入开展水环境达标八大攻坚行动,确保茫溪河、泥溪河水质达到Ⅲ类,磨池河等重点河流水质不断改善。加大农村面源污染整治力度,持续深化畜禽养殖污染治理,加快构建“全域大循环、主体中循环、农户微循环”体系,全力推进大沼项目后期管网铺设和田间沼液池建设。抓好空气质量提升,深入实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”,确保空气质量优良天数稳定增长。持续深化“绿秀井研”行动,完成营造林4万亩以上。统筹推进土壤、固废污染防治,用好“环保曝光台”等监督平台,加大环境监管和执法力度,重拳打击违法排污行为。
(三)强化城市管理。加强城市景观设计与建筑风貌管控,建成井乐大道景观新建工程,完成G213线城区段人居环境整治。加大在建工地管理力度,继续推进“智慧工地”建设,研究出台弃土场、建筑垃圾管理办法。全面提升市容市貌水平,实施街面环境秩序精细化管理;规范流动摊贩,科学设置“临时便民市场”。加大城市管网治理力度,结合老旧小区改造,规范杆管线路、整治违法建设,有序推进管线下地;全面排查、检修、清掏县城区雨污管网,切实解决雨污混接、错接等问题。综合施策治理噪音污染、油烟污染等问题,营造舒适宜居的生活环境。深入推进机动车和非机动车乱停乱放治理,持续开展电动三(四)轮车专项整治。严格规范户外广告、店招店牌等审批管理,确保城区户外广告布局合理、协调美观。
四、坚持文旅融合,培育特色经济,奋力打造全域旅游“新兴业态”
聚焦打造全域旅游增长极,主动融入全市“一域两圈”现代文旅发展格局,走“农旅”“文旅”融合发展之路。
(一)打造文旅亮点。充分利用自然地理优势,深挖地方历史文化,加快全域旅游规划修编。推进卡卡数字文旅项目(一期)建设,改造提升雷氏民居景区,全力推动百里产业环线骑游长廊营地等项目前期工作。加快研溪湿地、熊克武故居等优质旅游资源综合开发,开放“成都战役·首战遗址”纪念馆,开展红色传承和革命传统教育。讲好“一状元四宰相八十七进士”等历史故事,串联提升廖平经学堂、三江宋塔等文旅节点,打造“研学旅游”和“文创工坊”等文旅品牌。
(二)促进农旅融合。坚持走“农文旅”融合发展之路,推进生态观光农业和乡村旅游融合发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,依托百里产业大环线和乡村振兴示范点,持续完善基础设施,重点打造三江花树湾、周坡石马村、千佛民建村等集垂钓休闲、观光采摘、农耕体验为一体的网红打卡点。结合“研城农耕文旅片区”功能定位,传承农耕文化,加快推进蒲亭画村农旅融合发展示范区前期工作。持续丰富旅游业态,办好库钓冠军赛、橘颂文化节、农民丰收节等特色节会,力争培育农旅融合示范点5个。
(三)培育特色经济。拓展消费新空间,加快培育网红经济、夜间经济、假日经济,重点抓好区域消费中心培育、特色商圈打造、特色街区提升,推进商贸物流高质量发展。建设区域性现代农业物流基地,推进农商互联集配中心建设。用好新建的体育场馆,做强传统优势体育项目,挖掘赛事背后的商业价值,提高体育商业化水平。大力培育现代服务业新业态新模式,帮助扶持商贸企业“个转企”“小升规”;加快推进县域商业体系建设进程,推进农村电商全覆盖,争创省级电商示范县。
五、坚持为民初心,共建平安井研,奋力打造美好生活“幸福标杆”
聚焦幸福井研建设,持续保障和改善民生,努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
(一)持续增进民生福祉。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续深化结对帮扶、社会帮扶等,坚决守住返贫底线。深入实施民生工程,坚持就业优先战略,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,城镇新增就业3500人以上,确保登记失业率控制在4.4%以内。实施社会保险全民参保计划,引导中小微企业、农民工等社会群体持续参保,不断提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。健全完善社会救助体系,紧盯“一老一小”关爱保障,完成研经片区中心敬老院建设,有序推进研城敬老院护理能力提升改造项目;全面落实农村留守儿童、困境儿童“一对一”结对关爱帮扶责任,大力发展社会慈善事业。推进移风易俗,深化殡葬改革,加快推进玉皇观公墓易址新建项目(天马寺墓区)二期工程。
(二)协调推进社会事业。坚持教育优先,确保年度教育经费实现“两个只增不减”,开工建设井研职中产教融合实训基地项目,建成投用城南、城北幼儿园,完成城南小学主体工程建设,启动井研中学二期工程前期工作。持续抓好常态化疫情防控,精准落实重点人群管控措施,提升核酸检测和应急处置能力。完成县中医医院门诊综合楼主体工程和疾控中心检验大楼建设,加快推进县医疗综合服务体项目。深入实施体育强国和全民健身战略,承办好四川省第十四届运动会群众气排球、篮球、广播体操比赛,持续开展“研为百姓大舞台”等文化惠民活动。深入开展“双拥”共建活动,争创“双拥模范城”。
(三)加强和创新社会治理。深化“平安井研”建设,推进“一村一辅警”平安工程,探索构建“网格化+大数据”模式,完成智慧安防一体化设施建设项目(一期)工程,巩固扫黑除恶、禁毒人民战争等专项斗争成果。扎实推进应急能力提升三年行动,持续做好全国自然灾害综合风险普查和灾害事件应对处置,提高防灾减灾救灾工作能力水平。加强政府债务、自然灾害等领域风险防控,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。扎实开展信访积案攻坚化解和重复信访治理;提高“心连心”服务热线办理质效,切实解决群众最急最愁最盼的困难问题。
六、坚持自我革命,加强政治建设,奋力打造政务服务“靓丽名片”
聚焦建设人民满意的政府,践行实干作风,树立成事思维,全面增强本领,勇于直面问题,敢于破解难题。
(一)坚决优化环境。深入推进“放管服”改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,全面推进群众“办事不出村”“办事不求人”;提升“互联网+政务服务”水平,拓展一体化政务服务平台个性化服务功能,推动行政审批提速增效。全面落实统一的市场准入负面清单制度,探索关键要素市场化配置机制。加强社会信用体系建设,全面推行“双随机、一公开”,加强和规范事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。深入开展放心舒心消费城市创建,全力打造井研优质消费环境。
(二)坚持法治理念。研究出台法治井研建设规划和法治政府、法治社会建设实施方案,制定“八五”普法规划方案,描绘法治井研建设蓝图。深化行政复议体制改革,推进行政复议规范化、信息化、标准化。修订完善政府工作规则和议事决策规则,确保科学、民主、依法决策。主动接受人大监督、政协监督、司法监督和各方面监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化财政预算、公共资源配置等领域政务公开,加大政府投资项目审计监督和行政监察力度,确保政府工作阳光透明。
(三)坚守清廉本色。始终把党的政治建设摆在首位,坚决拥护“两个确立”,始终胸怀“国之大者”。巩固拓展基层减负成果,驰而不息纠治“四风”,持续提升工作效能。强化廉政风险管控,持续深入规范招投标、政府采购等重点领域政府行为,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。全面加强财政预算绩效管理和审计监督,严格对标工作实际压缩一般性支出,把有限的财力用到发展最急需、百姓最急盼的地方,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表,征程万里风正劲,扬帆远航当奋楫!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入落实中央和省市决策部署,在县委正确领导下,坚定扛起“井研发展、奋斗有我”使命担当,咬定目标、埋头实干、勇毅前行,一盘棋一条心一股劲,加快推进井研全面振兴、全方位振兴,奋力谱写社会主义现代化新井研绚丽篇章!
名词解释:
1.“办事不出村”:基层群众常办民生事项不出村办理。
2.“双减”:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
3.“一环线四基地”:“一环线”指百里产业大环线;“四基地”指柑橘、畜牧、粮油、水产特色产业基地。
4.“非农化”:在耕地上从事非农业活动。
5.“非粮化”:将耕地用于非粮食作物种植。
6.“一区两园”:四川井研经济开发区、马踏工业园区、石家桥工业园区。
7.“六网”基础设施:指路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施。
8.“百里粮油走廊”:在宝五镇、千佛镇、三江镇、马踏镇、王村镇5个镇规划建设长约130公里、面积达10万亩的粮油产业基地,打造集生产加工、休闲观光、冷链物流为一体的乐山市首个省级现代农业粮油园区。
9.“四大革命”:指厕所、污水、垃圾、村貌革命。
10.“五清行动”:指清河、清渠、清沟、清路、清院。
11.“五乱”治理:指治理垃圾乱扔、污水乱排、柴草乱堆、农具乱放、畜禽乱养。
12.“四园”建设:指果园、菜园、花园、养殖园建设。
13.“两不一增”:指不过度建设市政设施、不降低维护管理水平、增强村镇建设管理能力。
14.四好农村路:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
15.金通工程:以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手,以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务,建人民满意乡村客运服务体系,是乡镇及建制村通客车的提质升级版。
16.“三区三线”:“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”是根据生态、农业、城镇三类空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
17.“三高两铁两快一绕”:“三高”指乐自高速、仁沐新高速、乐资高速;“两铁”指连乐铁路、渝自(乐)雅城际铁路;“两快”指乐井快速通道、G213井仁快速通道;“一绕”指综合交通路网,打通连接线,形成绕城环线。
18.两城三区:“两城”即老城、研溪新城,“三区”即城南片区、河东片区、城北新区。
19.“一域两圈”:指乐山在推进全域旅游的基础上,加快构建大峨眉旅游圈和小凉山旅游圈“两圈”。
20.“两个只增不减”:指一般公共预算教育支出逐年只增不减,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。