2021年,我镇在县委依法治县办的指导和镇党委、政府的领导下,深入开展和推进法治政府建设工作,按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的相关要求,我镇党委、政府扎实组织开展相关各项工作。现将工作开展情况总结如下:
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)围绕法治宣传教育,着力提升认识模糊的问题
一是注重学法氛围营造。将领导干部带头学法纳入王村镇党委中心组年度学习计划,并认真执行。同时,组织印发了《2021年王村镇会前学法计划》,并根据实际情况不断完善我镇的会前学法内容,坚持每月在周前会上开展会前学法,不断强化干部队伍的法治意识,努力提高干部队伍依法执政、依法行政的能力和水平。2021年,共组织学习《四川省纠纷多元化解条例《四川省反间谍安全防范条例》《中华人民共和国网络安全法》《四川省禁毒条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国安全生产法》《乐山市扬尘污染防治条例》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国保密工作条例》《中华人民共和国宪法(2018年修正)》《中华人民共和国民法典》等法律法规24次。二是注重法治文化建设。结合我镇实际,印发《中共井研县王村镇全面依法治理委员会2021年工作要点》,积极开展普法宣传工作,通过各村(社区)LED电子显示屏、村务公开栏、QQ群、微信公众号等形式,及时宣传最新政策法规如:《民法典》《国家安全法》《禁毒法》《安全生产法》《乡村振兴促进法》《宪法》、扫黑除恶和防范电信网络诈骗等方面,进一步优化法治宣传方式,让国家的政策法规深入人心,不断提升干部群众的法治意识。同时,在“民法典宣讲”“国家安全日”“防范电信网络诈骗”“政法队伍教育整顿”“安全生产月”“全民禁毒宣传月”“防范邪教宣传月”“宪法宣传周”等活动中,通过集中宣传的方式有效提高了我镇居民对民法典相关法律法规、国家安全、反电信网络诈骗、禁毒、防邪、安全生产等方面知识的知晓度和参与度。
(二)聚焦干部队伍建设,致力解决力量薄弱的问题
一是通过轮换岗位的方式,让更多的人接触更多的岗位,熟悉更多的业务知识,懂法用法的人更多了,更好充实干部队伍,拓展干部培养的渠道和眼界,增强干部适应不同环境和氛围的能力,提升干部服务群众的能力。二是各村(社区)、村(居)民小组均落实了信息员和调解员,进一步壮大“红袖标”队伍,充分发挥矛盾纠纷多元化解协调中心的牵头作用,扎实做好各类矛盾纠纷的排查调处。2021年全年,镇、村两级调委会共参与解决各类矛盾纠纷140余件,解答法律咨询234件。三是不断完善各村(社区)微信工作群的管理,规范成员在微信群的言论,营造遵纪守法、文明健康、积极向上、和谐交流的环境,更好的发挥党务公开、村务公开、财务公开监督的平台作用。四是聘请常年法律顾问,健全完善了风险评估机制,由法律顾问把好法律关,进行风险评估,以保证项目的正常顺利实施。建立健全政府信息公开制度,依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
(三)把握全面依法治理,着力解决历史遗留的问题
一是针对不稳定因素,实行重点对象主要领导负责、一般对象班子成员负责的责任模式。工作中,在县级相关部门的指导下做好政策宣传解释工作,耐心细致地讲解政策法律和进行思想疏导,使其感受到党委、政府的关怀。在特殊敏感时期,对重点关注人员建立重点敏感时段班子成员分类包案制度,进一步压实信访维稳工作职责。二是对现有社区矫正对象按规定进行严格监管,定期帮助教育。成立王村镇刑释人员安置帮教领导小组,尤其对今年刑满释放重点关注人员进行了安置帮教,做好稳控工作。同时,对邪教人员、在册吸毒人员等特殊人群加强了管控,落实了责任。切实加强严重精神障碍患者服务管理工作,与王村(磨池)卫生院配合,不断完善“五位一体”的精神障碍患者多元监护网络,确保服务管控到位,同时,将严重精神障碍患者纳入网格化服务管理,并全面落实精神卫生现行政策,有效减轻患者及其家庭经济负担,确保应助尽助。三是在全镇6村2社区全面铺开积分制管理,在敬老尽孝、环境卫生、公益事业、遵纪守法等方面实行“红黑榜”公示,定期表扬先进,激励后进,让更多村(居)民积极主动参与,不断净化社会风气,提升社会治理水平。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
王村镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离县委、县政府的要求还有一定差距,还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化;二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高,个别村干部文化水平较低,对于法治政府建设工作适应较慢。
三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
2021年,镇党委高度重视依法治理工作,结合人员变动和工作安排,及时调整更新全镇全面依法治理工作领导小组。领导小组以镇党委、政府主要负责人为组长,相关负责同志为成员,负责对全镇全面依法治理工作进行督促指导和日常监督。镇党委定期召开专题会议,研究全面依法治理工作,及时召开了镇村组干部会议,对开展全面依法治理工作进行动员,作出安排部署,并将全面依法治理工作纳入年度目标考核内容,实行严格的考核奖惩制度。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
建设法治政府,是一项长期的系统工程,王村镇将坚持改革创新,进一步强化依法行政,扎实推进法治政府建设各项工作,力争取得新成效,实现新突破。针对存在问题,采取下列改进措施:
一是进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度,通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为,提高行政效率。
二是加强镇政府工作人员培训力度,进一步提高各站所对规范性文件重要性的认识。同时,针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题,在过去研究成果的基础上,进一步创新思路,推动镇村干部依法工作水平的进一步提高,切实增强农村法治管理水平。
三是在党务、政务、财务公开的内容、形式、时间上进行统一规范,对好的建议、意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作,接受群众的监督。
四是深入开展以法治政府建设为主题的宣传教育活动,促进自觉学法、守法、用法的社会氛围形成。
在今后的工作中,我们将进一步完善机制,加大工作力度,争取再上一个新台阶。
五、其他需要报告的情况
(一)强化法治基础设施建设
需加大对村(社区)公共法律服务工作室的投入,不断完善公共法律服务体系。
(二)强化基层法治队伍建设
组织法律顾问、公证员、律师等专业人员,举办更多的“以案释法”等普法方面的讲座,营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。
(三)强化法律知识培训工作
定期组织人民调解等相关培训,提升基层法律服务者的业务水平。