中共井研县镇阳镇委员会 关于县委第二巡察组巡察集中整改进展情况的通报

    根据县委统一部署，2023年10月24日至12月15日，县委第二巡察组对镇阳镇党委进行了巡察，2024年2月1日，县委巡察组向镇阳镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

    一、贯彻落实党中央决策部署情况

    （一）执行上级政策走样。

    1.农村危房改造审核不严。

    整改情况：一是核实情况完善资料。组织镇规建办对宅基地进行重新查验、完善资料。二是强化人员培训。于2024年3月21日召开镇阳镇2024年农村工匠培训会，对镇、村住建国土员及各村工匠开展农村建房审批巡查验收培训会，进一步提升政策业务能力，加强住建宅基地的巡查工作。三是强化日常巡查。严格按照关于农村住房建设监管相关制度，加强日常巡查，坚决防止未批先建、批小建大、批甲建乙。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    （二）民主集中制落实不到位。

    2.党委会议题讨论不充分。

    整改情况：一是强化学习，提高认识。于4月7日党委会组织班子成员再次学习《乡镇党委工作运行规则》，进一步明确班子成员职责，按照对班子负责、对个人负责的要求，针对议题开展充分讨论，逐一发表意见。二是规范会议，做好会前准备。召开党委会前充分收集会议议题，按照程序逐级审核，并告知班子成员议题内容，由班子成员提前做好会前准备，确保班子成员在讨论时发表针对性意见建议。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    3.有会议纪要但无会议记录。

    整改情况：一是由分管领导组织人员对移民后扶项目提灌站电力设施建设项目开展核查，经核查，该项目并无变更事宜，该会议纪要是为方便党委会议记录提交的草稿，当时提请研究因不符合变更条件，未作为议题上会研究，所以无会议记录。二是规范党委会议记录。由党建办牵头，落实两名同志按照AB岗管理制度，专门负责党委会日常会议记录，并由分管领导对会议记录审核把关。三是强化对党委会会议记录的督促检查。由分管领导不定期对党委会议记录进行检查，目前已抽查2次，发现问题2个，已整改全部整改，确保了党委会记录规范。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    （三）项目管理不到位。

    4.合同不规范。

    整改情况：一是更正完善监理合同。3月25日与监理公司取得联系，由监理公司安排人员就完善2022年镇阳镇基础设施建设项目重新签订合同，更正该工程施工监理合同的甲方为井研县镇阳镇人民政府，合同进一步明确项目总监。二是举一反三全面自查。3月26日至3月30日，对2019年以来项目资料、监理资料、设计资料开展自查梳理，对存在的问题及时查漏补缺。三是对经办同志开展谈心谈话，两位同志均认识到工作不足，表示后期会加以改正并提升工作能力。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    5.对监理的履职情况管理不到位。

    整改情况：一是完善监理日志和施工日志。召集2022年镇阳镇移民项目和基础设施建设项目施工单位和监理单位开展项目资料自查，针对监理日志和施工日志双方单位再次进行复查，并完善日志内容，项目总监已补签字，已将监理工程师资质证书放入项目资料，避免出现因工作不细致导致的“两张皮”的现象。二是举一反三查漏补缺。对2019年以来项目资料进行梳理，对存在的问题及时查漏补缺。三是加强项目建设资料审核和档案管理。对设计、监理、施工等单位上交的资料严格把关，确保不再出现类似细节问题。四是于3月29日对经办同志开展谈心谈话，两位同志均认识到工作不足，表示后期会加以改正并提升工作能力。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    6.项目验收把关不严。

    整改情况：一是抓好问题整改。联系施工方更正竣工验收内容，完善设计单位和监理单位签字，2022年毛坝水库水环境整治项目微生物菌剂交接单收货方已签字认可。二是加强项目经办人管理。对2022年第二批移民后期扶持项目竣工验收项目内容错误的情况，于3月29日对经办同志深入开展谈心谈话，对2022年毛坝水库水环境整治项目未派人员到现场监督问题，认真学习项目管理相关规定，强化责任意识，落实落细工作，坚持以案为鉴，确保不再发生类似问题。三是完善《镇阳镇重大项目管理制度》。明确各环节责任人，确保所有验收材料齐全、准确、合规。同时，加强对监理、第三方验收机构等项目参与单位的沟通协调，确保其在项目建设过程中充分发挥作用。四是经常性组织项目经办人员开展培训，按照项目管理办法对监理、第三方验收等项目参与单位高标准、严要求，确保相关项目资料完善，做到项目管理规范。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    （四）党风廉政建设责任制落实不到位。

    7.重视不够。

    整改情况：一是严格落实“一岗双责”，班子成员坚持带头述责述廉。二是班子成员分别对各自分管领域的廉政风险点进行梳理排查，并向党委进行汇报，形成风险点台账，针对31个风险点制定防控措施。三是按照乡镇纪委规范化建设要求，每半年向镇党委汇报党风廉政建设工作，认真梳理并总结2024年上半年全镇党风廉政建设工作情况，已于7月中旬向党委进行汇报。 

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    8.警示教育和以案促改不到位。

    整改情况：一是开展以案促改。2023年民主生活会班子成员分别对我镇违纪案例进行剖析，剖析违纪根源，对标自查。二是各班子成员分别与分管人员进行廉政谈心谈话，提出工作及生活廉政要求，筑牢干部廉政防线。三是利用周前会、干部职工会、党委会等组织学习市纪委、县纪委违纪典型案例，同时结合党纪学习教育，观看警示教育片，走进竹园烈士陵园开展党性教育，进一步提升干部职工纪法意识。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    9.对村纪检组履行监督责任督促指导不力。

    整改情况：一是每季度召开纪检组长工作例会，强化纪检业务知识学习，提高纪检业务水平，截至7月推动解决群众急难愁问题72个，宣传推进“有事找纪检 清风乡村行”活动，推动纪检干部为民办事、服务能力和水平，提升纪检干部履职能力。二是定期派单，强化监督检查，增强监督能力，截至7月派单42件，通过派单发现并解决问题12个。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    （五）财务票据审核不严，支付依据不充分。

    10.财务票据审核不严，支付依据不充分。

    整改情况：一是核实项目，查找相关资料。立即组织相关人员对涉及项目进行核实，对原毛坝村办公室吊顶维修费、毛坝场村“一事一议”项目财务票据资料等进行再查再找，将缺失的票据、资料找到后复印装入镇、村级档案，经查找，两河村道路维修、龙申村维修费项目的相关资料未找到，已遗失，对两河村、龙申村该项目负责人由党委主要领导对其进行批评教育。二是开展业务培训，强化财务管理。由财政所牵头，联合农业、纪委等相关部门对镇村干部开展财务管理培训，增强业务人员能力和水平。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    （六）经费报销不规范。

    11.在机关经费中列支慰问费。

    整改情况：一是规范经费报销，完善报销资料。已将县委组织部关于印发《井研县县管干部生病住院慰问实施细则的通知》（井委组〔2017〕245号），和原镇阳乡党委政府参照该文件制定的《镇阳乡乡、村干部生病住院慰问实施细则》2份文件，作为支付依据附在审批单后面，完善了职工慰问费支付依据。二是在机关干部职工大会及镇、村干部周前会上组织学习了《四川省基层工会经费收支管理办法》（川工发〔2023〕3号）等文件学习，并完善《镇阳镇机关管理制度》，规范经费报销。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    12.重复安排道路保洁费用。

    整改情况：一是开展核查处理。组织相关人员到村开展重复安排道路保洁费用事宜核实，经核实，按照市、县城乡环境综合治理、五清行动、乡村振兴实绩考核等工作要求，市、县定期或不定期对各村环境卫生进行督查、暗访，为了确保顺利迎检，各村除日常环境卫生保洁外，迎检前期还会对各路段、沟渠、河道等开展环境卫生整治。由于各村公共运行维护费项目中保洁费用不足，需整合其余资金，因此出现重复安排道路保洁费用现象，针对该情况，由党委主要领导对涉及村主要负责人进行批评教育。二是开展镇阳镇村级财务管理培训。对各村、社区村级财务管理进行业务培训，提高镇村两级干部财务管理意识和能力。三是加强对2024年村级公共服务经费的监督和指导。严格按照事前审批、事中监管、事后报销程序执行。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    13.资金支付未直达个人账户。

    整改情况：一是开展情况核查，完善支付凭证。立即组织人员到村开展核实，经核实，涉及7户农户土地流转费是由时任组长为了维稳，先将土地流转费以现金的方式垫付给农户，土地流转费入账后，再支付给时任组长，在支付该笔流转费用时两河村未将农户签字确认表装入村级凭证中。目前，该村已将原存于两河村的农户签字确认表复印后装入村级凭证。二是在今后工作中严格加强土地流转费的支付审核，采取银行直付形式打款到户。三是开展镇阳镇村级财务管理培训，对各村、社区村级财务管理进行业务培训，提供镇村两级财务管理意识和能力。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    （七）项目实施不规范。

    14.项目结算不实。

    整改情况：开展项目核实，全面整改问题。经核实，原天云乡环境绿化工程项目预算价由工程量和单价组成的，在招标时，采取的是报总价的方式确定供应商（未报单价），导致在项目结算时，疏忽了应该按照中标价下调比例下调单价结算。目前，已对天云乡环境绿化工程项目按照中标价下调的比例下调单价重新结算，2024年6月24日已按照相关程序将多支付的543.1元退回财政。经核实，两河村7组提灌站管道移建项目是按照工程量清单完成修建的，在验收并支付工程款后，由于1000千伏特高压变电站施工进场会损坏该项目尾端钢管，因此经村上与变电站项目施工方协商将该项目尾端钢管暂时断开，待变电站施工结束后，由变电站施工单位进行管道恢复。同时，该项目在施工时，供应商为了节省工期，因此就近采购了未使用过的100mm旧钢管。2024年6月20日我镇召集变电站施工方、村两委专题研究该项目管道事宜，由于1000千伏特高压变电站还未竣工，待1000千伏特高压变电站竣工后恢复管道并重新结算。

    整改进度：该项中原天云乡环境绿化工程问题已整改，两河村7组提灌站管道移建项目正在整改中，待1000千伏特高压变电站竣工将管道恢复后，重新进行结算。

    （八）基层党组织建设不规范。

    15.基层党组织建设不规范。

    整改情况：一是指导毛坝场村于2024年3月1日开展选举工作，成功选举支部书记、支部副书记。二是指导青年支部、茶叶专合组织联合支部调整基层组织设置，镇党委于3月28日召开党委会同意取消两个支部的支部委员会，并建立了台账。三是于3月27日召开党委讨论通过联合支部书记人选，同时于4月1日周前会上组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。四是镇党委书记于2024年3月14日对时任两村支部书记开展了批评教育，支部书记均做了检讨；镇组织委员于4月1日周前会上组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》；同时，镇党建办针对支部党建薄弱问题，制定了《镇阳镇基层党建工作指导方案》，落实3名工作人员对支部开展督查指导，指导石牛坝村和茶叶联合支部完成了2名预备党员转正。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    （九）党的组织生活制度落实不到位。

    16.党的组织生活制度落实不到位。

    整改情况：一是镇党委书记于2024年3月14日对时任支部书记开展了批评教育，支部书记均做了检讨；镇组织委员于4月1日周前会上组织学习了相关党建知识；同时，镇党建办针对支部党建薄弱问题，制定了《镇阳镇基层党建工作指导方案》。二是相关支部按照问题清单，完成了整改；同时镇党建办制定了《镇阳镇基层党支部工作手册管理制度》，规范支部手册的使用。三是制发了《镇阳镇关于开展主题教育专题组织生活会的通知》，明确生活会程序、注意事项和责任，督促按要求开展好评议，同时，相关支部在党员大会上做了更正，取消了相应人员的优秀等次。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    （十）对基层党建工作督导不到位。

    17.对基层党建工作督导不到位。

    整改情况：一是党委书记于2024年3月14日对相关支部书记开展了批评教育，支部书记均做了检讨，同时制定了《镇阳镇基层党支部工作手册管理制度》，规范管理。二是制定了《镇阳镇基层党支部工作手册管理制度》，规范了《镇阳镇村（社区）考核评比办法》，根据《镇阳镇基层党建工作指导方案》，落实镇党委调阅《党支部工作手册》。三是镇组织委员于4月1日周前会上组织学习了《井研县党务、村务、财务事项公开目录》，镇党建办、财政所、便民服务中心等相关部门对村（社）开展了“三务公开”全覆盖督查，督查发现问题5个，已通报并整改。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    （十一）干部队伍管理不严格。

    18.干部考核落实不到位。

    整改情况：一是于2024年3月修订完善《关于开展公务员平时考核工作的实施方案》，明确党建办牵头负责公务员平时考核工作，考核结果及时上会研究，2024年已上会研究2次。

    整改进度：该项已整改完成，拟销号。

    19.干部作风不严实，存在低保审批资料不完善、审核程序不规范、收入测算不准确的情况。

    整改情况：一是针对杨某等五户低保对象无书面申请已补齐、杨某民主评议时间早于入户调查时间已更正、再次核实刘某爱人务工纯收入为月3000元。并整理归档近年来低保申请书、户口本、低收入报告等佐证资料，加大家庭财产、务工收入核实力度，强化资料保管、防止遗失。二是已于2024年3月10日开展镇村干部业务培训，深入学习低保审批条件、流程。三是分管领导已于2024年3月7日和具体经办人员开展批评教育。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    （十二）落实上一轮巡察反馈问题整改上有差距

    20.重视不够，对上一轮巡察资料保管不善上一轮巡察反馈原天云乡党委反馈意见、整改情况报告等资料均遗失。

    整改情况：一是高度重视，深刻反思。针对上一轮巡察资料保管不善问题原天云乡分管领导、具体经办人员作出深刻检讨，镇党委班子于7月12日召开专题民主生活会，深刻剖析根源，杜绝此类问题再次发生。二是压实责任，落实整改。针对此次巡察整改反馈问题，党委召开专题会议4次，研究部署整改工作，压实整改责任。三是及时归档整改资料。成立领导小组和办公室，牵头负责此次整改工作的资料收集，并及时归档，确保本轮巡察整改资料完整。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    21.上一轮巡察原镇阳乡指出的“村（居）‘三务’公开不及时、不规范”的问题，在本轮巡察中仍然存在。

    整改情况：一是加强思想认识，坚持把巡察作为推动工作的重要抓手，进一步强化问题整改认识。二是镇组织委员于4月1日周前会上组织学习了《井研县党务、村务、财务事项公开目录》，组织镇党建办、财政所、便民服务中心等相关部门对村（社）开展了“三务公开”全覆盖督查，督查发现问题5个，已通报并整改。

    整改进度：该项已整改并长期坚持，拟销号。

    二、巩固和深化巡察整改的工作打算

    （一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导，加强党的建设，以高度的政治自觉，强烈的政治担当，坚决落实全面从严治党要求。

    （二）坚定不移抓整改。全力以赴把整改工作抓实抓细，加强对整改情况的日常监督，将整改情况纳入重要督查范围，坚决杜绝假整改，整改不彻底，整改后再犯等原则性问题，对责任不落实、整改不力的严肃问责、坚决追责。

    （三）建章立制促长效。充分发挥巡察整改标本兼治作用，坚持把整改落地见效与建设长效机制结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，建章立制，不断强化整改效果，真正实现整改成果长效化。

    （四）持之以恒谋发展。坚持把巡察整改成果同经济社会发展相结合，同脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、环境保护等当前重点工作和重点项目相结合，以更严的纪律、更实的作风、更强的担当来谋划、推动镇阳镇的各项事业更好更快地发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系方式：电话0833-3856047。

中共井研县镇阳镇委员会     

2025年1月2日