中国共产党井研县国有资产监督管理局委员会关于落实巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年9月8日至10月7日，县委第一巡察组对县国资局党委进行了巡察，2026年1月16日，县委巡察组向县国资局党委反馈了巡察意见，2026年8月3日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。县委第一巡察组反馈意见后，县国资局党委赓即召开班子专题会，专题研究后续整改工作，成立了以党委副书记、局长张艺严为组长，党委委员、副局长田华强，党委委员、副局长杨薪颖为副组长，相关股室负责人、县属国有企业负责人为成员的整改工作领导小组，全面统筹、协调、推进整改各项工作，整改工作领导小组成员因工作变动需要调整的，由新履行相应岗位职责的同志担任，原则上不另行发文。领导小组下设办公室，负责整改日常调度、台账管理、督导检查、材料汇总等工作。严格按程序召开巡察整改专题民主生活会，严格落实党委第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，主动认领分管领域问题，逐一细化整改责任，形成“党委统筹、一把手负总责、班子分工负责、股室具体落实、企业协同整改”的责任体系，确保事事有人抓、件件有着落、个个有回音。

（二）责任落实方面。对照巡察反馈的8个19项具体问题，逐条逐项梳理分析，印发《县国资局党委关于落实巡察反馈意见的整改方案》，建立问题清单、责任清单、任务清单、时限清单“四张清单”，明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限。对所有整改问题实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，完成一项、销号一项，坚决杜绝形式整改、虚假整改、敷衍整改。

（三）监督检查方面。建立周调度、月通报、专项督查整改推进机制，领导小组定期召开整改工作推进会，听取整改进展汇报，研判解决整改难点堵点问题。班子成员定期深入分管股室和联系企业，现场督导整改落实情况，对整改滞后、推进不力的责任主体及时提醒、督促提速。

（四）整改成效方面。县国资局党委召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题产生原因，立行立改；认真开展自查自纠，在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三，既紧盯当下改问题，又着眼长远建机制，把整改工作与深化国资国企改革、完善国有资产监管、加强国企党建、推进清廉国企建设、防范化解国资风险等工作深度融合，着力补齐制度短板、堵塞监管漏洞，切实把整改成效转化为提升国资监管效能，推动国企提质增效的长效举措。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）指导国企党建与公司治理深度融合不力。县属国有企业党组织建设滞后，原有党组织也未按时换届，国企基层党组织未发挥好教育管理党员、凝聚职工群众、推动任务落实的战斗堡垒作用。2025年3月国企框架结构调整后，未及时撤销四川东财资产管理集团有限公司党委，四川新基领航投资发展集团有限公司、四川研溪产业投资发展有限公司党员人数均达7人以上，但截至巡察时仍未按程序建立党组织，党员关系仍保留在原党支部，现有的四川东财资产管理集团有限公司第一、二、三党支部及井研县永佳传媒有限责任公司党支部均未按时换届，导致党的领导与企业治理未实现深度融合。

整改情况：一是主动履职履责，按程序已撤销中共四川东财资产管理集团有限公司委员会，成立中国共产党四川新基领航投资发展集团有限公司支部委员会、中国共产党四川研溪产业投资发展集团有限公司支部委员会、中国共产党井研县水务投资有限公司支部。二是指导新基领航创建“党建带群团”品牌，参评乐山嘉州国企党建示范引领行动，并通过市国资委确定为第一批乐山嘉州国企党建引领群团工作引领示范点。三是坚持把党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构之中，确保党建引领与公司治理深度融合。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）落实生态环境保护、职业健康、维护稳定主体责任不到位。未见局党委会研究生态环境保护、职业健康、维护稳定等相关事宜，也未见制定相关工作制度及对县属国企监督指导的工作印证资料。

整改情况：一是每月组织开展对县属国企安全生产、环境保护检查工作，今年一、二季度对在建工程进行检查中发现洗车池配电箱接线不规范、裸土未覆盖、现场个别施工人员未佩戴安全帽、临时用电接线不规范、防尘措施不到位等33个问题，目前均已整改完毕。2026年6月4日，县国资局带队到井研研溪体育公园项目（二标段）、四川省乐山市井研县公共实训基地建设项目、四川井研经济开发区石家桥工业园基础设施建设项目进行抽查，重点检查项目责任落实、隐患排查整改以及汛期安全生产等。二是严格落实员工福利制度，每年组织一次员工健康体检，通过监测健康状况，帮助员工及时发现潜在疾病隐患，真正做到早预防、早治疗，切实保障员工身心健康。三是严格落实企业信访维稳主体责任，并纳入年度目标任务考核，对工作开展不到位、矛盾化解不充分的予以扣分。

整改进度：已整改并长期坚持。

3．部分议题审议程序倒置。局党委会审议通过相关议题后，所涉及的公司才召开董事会研究并向县国资局报送请示资料。比如，2024年10月23日，局党委会审议通过研泰公司《关于实施井研晚熟柑橘种植基地建设项目（一期）的请示》，但研泰公司于2024年10月28日向县国资局报送请示；2024年10月23日，局党委会审议通过光伏发电项目相关事项，但四川嘉州华盛建设有限公司于2024年10月28日召开董事会并于10月29日向东财集团请示光伏发电项目相关事项，东财集团于10月28日召开董事会并于10月29日向县国资局请示该光伏发电项目相关事项。

整改情况：一是组织县属国企学习《井研县国有企业监管事项清单》《井研县县属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》等文件2次，规范文件办理的内部流程，未经县属国企合法决策程序的事项不得提交局党委会审议。二是督促县属国企加强政策法规学习，通过会前学习方式，学习贯彻《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，引导干部职工树牢“决策先问法、违法不决策”的法治理念。三是召开机关干部职工会，安排加强预审把关机制。明确议题申报主体、申报时限、审核流程，未经前置审核、材料不齐、程序不合规的议题，一律不得提交党委会审议。四是对相关初审人员进行批评教育。

整改进度：已整改并长期坚持。

4．采购制度执行不严。2024年5月和7月，县国资局分别采购办公家具0．83万元和0．75万元，采购询价实施方案、询价函、会议纪要、中标通知书、采购合同均未盖单位公章，询价和验收资料均少于3人签字；2024年9月，县国资局办公室维修维护花费3．43万元，无采购全套资料，采购合同无签名。

整改情况：一是充分利用“蒲亭夜校”平台及理论学习中心组学习，常态化组织学习《中华人民共和国政府采购法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法律条例。二是对相关财务人员开展批评教育。三是全面开展自查自纠，杜绝类似事件再次发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

5．部分国有资产未及时录入国有资产管理信息系统。比如，2024年5月和7月采购的办公家具均未录入国有资产管理信息系统。

整改情况：一是立行立改全面补录，安排专人完成办公家具系统录入，同步对近年新采购资产录入情况开展全面自查，逐项整改补录，确保应录未录现象全面清零，目前已全部补录完成，共计104件。二是对相关工作人员进行批评教育。

整改进度：已整改完成。

6．班子成员履行“一岗双责”不到位，层层传导压力不够。2024年5月至今，局党委召开党委会32次，均未对党风廉政建设工作进行分析研判、安排部署，也未安排班子成员向党委会汇报落实党风廉政建设的情况。

整改情况：一是开展专题学习教育。组织班子成员专题学习“一岗双责”相关规定，开展专题研讨1次，切实增强履行廉政责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是定期研究部署党风廉政建设工作。严格落实班子成员每季度定期向党委汇报分管领域党风廉政建设工作，及时解决分管领域廉政风险隐患。三是常态化开展谈心谈话。定期与股室相关责任人谈心谈话，加强引导、督促，压实责任，形成党风廉政工作合力。

整改进度：已整改并长期坚持。

7．对县属国有企业干部职工教育监管不严。2024年5月至今，县国资局对县属国有企业干部职工苗头性、倾向性问题缺乏政治敏锐性，个别干部职工思想滑坡，发生违纪违法案件7起。

整改情况：一是组织机关干部及县属国企职工到乐山嘉州监狱开展《筑牢思想防线，永葆清廉本色》的警示教育，强化国资国企系统干部职工廉洁自律意识。二是对受到处分县属国企干部职工开展谈心谈话，及时了解干部职工思想动态，切实筑牢思想防线。三是严格落实企业领导人员外出报告制度，对离开本县行政区域（含公出、私事、学习、培训、休假等），均需履行外出报告手续。

整改进度：已整改并长期坚持。

8．廉政风险点排查不全面。县国资局仅对局党委副书记、局长，党委委员、副局长等岗位存在的风险点进行了排查，对局办公室、国有资产监管股、国资服务中心等重点岗位、关键环节存在的廉政风险未进行排查，也未对县属国有企业廉政风险点进行排查和监督。

整改情况：一是严格落实廉政风险点排查制度。已针对财务、资产出租、闲置资产盘活、资产处置等关键环节开展排查梳理，并建立廉政风险问题台账。二是针对全县资产出租、处置收益方面开展专项排查，通过排查，发现2起自收自支现象，目前已按程序追回资金92000元，并建立全县国有资产廉政风险问题台账。三是完善县属国企内部制度，指导县属国企修订《财务管理制度》《车辆管理制度》《总经理办公会议事规则》《工作管理制度》等多项内部制度并报我局备案。

整改进度：已整改并长期坚持。

9．党委主动接受监督不够。2024年5月至今，局党委共召开党委会32次，均未邀请派驻纪检监察组列席。

整改情况：巡察反馈意见后召开的党委会均邀请派驻纪检监察组列席参加。

整改进度：已整改并长期坚持。

10．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式。“第一议题”制度执行不严，未围绕主责主业针对性开展理论学习。比如，2024年5月至2025年7月共计召开党委会议30次，仅5次落实“第一议题”制度；未在党委会议上组织学习中央、省委、市委经济工作会议精神；未学习国务院国资委全面深化改革领导小组2025年第一次全体会议精神；未学习四川省、乐山市国资国企工作会议精神。

整改情况：一是2026年召开的16次党委会均已严格落实“第一议题”制度。二是组织学习国务院国资委及省、市国资国企工作会议精神，确保上级改革部署落地见效。

整改进度：已整改并长期坚持。

11．落实主体责任不够到位。未在局党委会上专题研究党建工作，局党委对机关党支部及县属国有企业党支部党建工作指导不力。县国资局机关党支部和县属国有企业党支部均不同程度存在“三会一课”制度落实不严、支部手册填写不完善的问题。比如，机关党支部2024年10月、11月、12月未召开支委会；四川东财资产管理集团有限公司第三党支部2023年度组织生活会未开展批评与自我批评。

整改情况：一是已在局党委会上专题研究党建工作。二是局党委已指定专人负责指导各党支部党建工作，加强业务知识培训，确保按规定记录规范。

整改进度：已整改并长期坚持。

12．机关中层干部选任不严肃。中层干部选拔任用程序和资料归档不规范。未严格按照《中共井研县委组织部关于印发<井研县中层干部选拔任用管理办法>的通知》（井委组发〔2024〕22号）文件要求开展中层干部选拔任用工作，未见中层干部调整方案，2024年12月18日开展考察工作当天，未见局党委会上汇报谈话调研推荐情况及集体研究确定进入会议推荐环节人选的相关会议记录，未见报县委组织部备案的相关资料。

整改情况：一是常态化开展政策学习。组织党委班子成员、人事工作具体负责干部，再次认真学习《中共井研县委组织部关于印发<井研县中层干部选拔任用管理办法>的通知》（井委组发〔2024〕22号）文件精神，精准掌握选任标准、程序、纪律和要求。二是严格全流程闭环管理。严格落实中层干部选任程序，做到程序不缺失、步骤不简化、标准不降低。三是邀请县委组织部专业人员进行现场指导，有效规范中层干部选任流程，杜绝类似事件发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0833—3737083；电子邮箱：315614007＠qq．com。