井研县市场监管局2025年度法治政府建设情况报告

井研县市场监督管理局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的各项决策部署，不断加强我局法治政府建设工作的法治化、程序化和规范化，营造公平法治的市场环境、安全放心的消费环境。现将本年度工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

1.加强统筹部署。落实《班子成员推进法治建设“一岗双责”细则》和《负责人法治建设第一责任人制度》，局党组书记、局长为法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设，紧盯“关键少数”，坚决落实法治建设责任，坚持市场监管执法和法治建设同谋划、同部署、同推进，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的思维，确保法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核，扎实推动我局法治政府建设工作取得实效。

2.抓实能力建设。一是局领导班子带头学法。制定《2025年度会前学法计划》，局党组会前带头开展法治学习，充分发挥领导干部学法、用法、尊法的表率作用。二是加强执法队伍建设，结合“强基提质”培训和2025年度市场监管系统干部网络培训等，持续开展业务知识和法律法规学习。制定《井研县市场监督管理局2025年年轻干部全覆盖执法实践培训方案》，采用“理论培训+实践锻炼”的模式，对年轻干部开展全覆盖执法培训，为市场监管长远发展储备执法力量。组织全局64名执法人员参加井研县行政执法人员全覆盖培训及考试，通过率为100%。

（二）规范执法程序，提升依法行政法治思维

1.持续清理行政权力。按照权责一致原则，及时动态调整权责清单。调整后我局共有733项行政权力（行政处罚647项、行政检查36项、行政强制29项、行政裁决2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力17项）。

2.规范行政决策程序。一是重大行政决策经局党组全体会议或部门领导班子会议讨论，再由主要负责人在集体讨论基础上作出决定，主要负责人拟作出的决定与参会人员多数意见不一致的，在会上说明理由。并如实记录、完整归档。二是落实《重大执法决定法制审核制度》《行政处罚案件法制审核制度》，明确法制审核范围、标准和程序，全年法制审核各类行政处罚案件165件，有效防范执法风险。三是充分发挥法律顾问的作用，落实《法律顾问制度》，聘请法律顾问参与我局重大决策的咨询、论证和合法性审查。2025年度，我局开展法律顾问咨询活动30余次，法律顾问从专业的角度提出了多条宝贵的意见。

3.提高行政执法效能。一是严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，行政执法等信息全面准确及时主动公开并进行动态调整。严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政处罚的执法决定信息在作出后及时向社会公开。二是积极探索“柔性执法”。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政约谈等非强制性执法手段。2025年，我局组织对食品经营者、药店负责人、大中型餐饮单位等进行行政约谈，通过行政约谈有效沟通、宣贯政策法规、讲解典型案例，引导各类市场主体增强法治意识，落实主体责任，自我约束、自我管理。三是严格执法人员持证上岗和资格管理。2025年在完成对原有执法证的清理的基础上持续动态管理执法证。我局现有执法人员61名，均持证上岗。

 4.创新普法宣传模式。结合工作实际，贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，分类分层次有针对性地开展法治宣传工作。以“315消费者权益保护日”、“5.20”世界计量日主题宣传、“食品安全宣传周”“安全生产月”“质量宣传月”等重要时间节点为契机，利用展板、宣传单、横幅标语，通过发放资料、图片展览等形式，开展以市场监管法律法规为主体的普法宣传教育集中宣传活动，推进消费者常用法律法规的知晓度，传递社会正能量。

（三）加快政府职能转变，优化法治营商环境

1.加强事中事后监管。开展部门联合“双随机、一公开”监管。建立跨部门联合检查机制，建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”联席会议制度，确定54项涉企联合抽查事项，减少重复检查频次，降低对企业经营的干扰。2025年开展联合检查14次，覆盖企业44余家，检查完成录入公示率100%。

2.落实公平竞争审查制度。一是根据乐山市维护公平竞争和打击传销领导小组办公室《关于2025年公平竞争审查工作情况统计表的通知》文件要求，每个季度及时上报本地区本部门截至上报日的公平竞争审查数据。二是充分发挥我局公平竞争审查牵头抓总作用，严格执行增量文件应审尽审，对县政府及部门27份涉企文件进行公平竞争审查，确保无妨碍统一市场和公平竞争情形存在。三是开展“公平竞争进企宣讲”，对重点行业重点企业开展公平竞争政策宣传，咨询满意度100%。

3.实施“首违不罚+信用修复”制度。依据市场监管领域“一目录、五清单”对轻微违法行为实行“柔性执法”，办理免罚案件20件，减轻处罚47件，从轻处罚38件。同步开通信用修复“绿色通道”，帮助32家失信企业完成信用重塑。

4.紧盯民生关切。一是积极化解消费投诉纠纷，依托全国12315、12345投诉举报平台，为人民群众提供畅通渠道，严厉打击侵犯消费者权益的行为，全力维护广大消费者的合法权益。截至目前，共受理消费投诉举报案件914件，为消费者挽回经济损失共计60余万元。二是围绕四大安全，开展医保基金管理、网络不正当竞争、学生用品、水产品药残超标等十余次专项整治，结合“春雷”“铁拳”等专项执法行动，查办案件195件，罚没45万余元。

二、存在的问题

 2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足与薄弱环节：一是随着市场监管领域法律法规不断更新及监管任务日益繁重，部分执法人员在法律法规理解运用、执法程序规范、新型案件查办等方面还存在不足，需要进一步加强培训和学习；二是基层执法力量薄弱，面临人员少、任务重、责任大的压力；三是对新业态、新经济、新行业研究不深入，现有监管能力与监管方式无法完全满足新形势下市场监管工作要求。

三、下一步工作目标

（一）夯实执法队伍根基。深入学习党的二十大精神、习近平法治思想和各项法律法规知识，确保学法普法和市监执法有机结合，学以致用，不断推进法治政府建设工作走深走实。        

（二）加大普法宣传力度。结合日常监管工作，加大对各辖区法律法规宣传力度，丰富宣传形式，以群众喜闻乐见的方式对食品、药品、产品质量和特种设备四大安全方面等重点领域进行普法宣传，持续维护市场经济稳定发展。

（三）强化干部队伍建设。继续强化领导带头学法尊法守法用法，以市场监管总局网络学院等平台为重要载体，加大法治培训和业务培训力度，强化行政执法人员理论基础，提升干部队伍运用法治思维和法治方式的能力。推动法治建设与业务工作深度融合，着力打造一支政治坚定、担当作为、专业高效的市场监管法治队伍。

井研县市场监督管理局    

2025年12月22日