典型案例I雷某某等32人与某某公司劳务合同纠纷案

一、基本案情

2023年3月至2023年5月期间，32名农民工在位于井研县镇阳镇由四川某水利工程有限公司（下称承包公司）承建的“三批移民后期扶持项目工程”工地务工。2023年5月，该工程中途停工，欠付农民工工资未支付。2024年4月17日，承包公司与农民工对欠付的工资数额进行了核对，经核对承包公司尚欠农民工工资合计161537元，因该承包公司经营困难，现无力支付农民工工资。本案涉及农民工数量多，影响较大，为避免引发社会矛盾，维护社会稳定，案涉工程所在地人民政府函请井研县法律援助中心为当事人提供法律援助。

二、办案过程

2024年12月24日，井研县法律援助中心在收到当地政府的函请之后，立即指派井研县研城法律服务所法律工作者卫静一（下称承办人）承办该案。承办人分析后认为该案系劳务合同纠纷，涉及人数众多，工作量大，且承包公司位于德阳市，路途较远，不便于了解案情。为此，承办人立即联系受援人代表，同时向案涉工程发包方镇阳镇人民政府及该镇司法助理员了解案件基本情况。在了解研判案情后，承办人根据《保障农民工工资支付条例》第二十九条第二款之规定，认为应当将发包方与承包方列为共同被告，承办人随即开展各项诉前准备工作。另因本案涉及当事人人数众多，为便于开展诉讼，镇阳镇人民政府于12月15日协助推选出了诉讼代表人并办理了相关法律事宜，后承办人于12月26日将相关诉讼材料递交人民法院立案。

每一位农民工都是家庭的坚实脊梁，他们用汗水浇灌着家人的期盼，每一分收入都凝结着辛劳与付出。岁末新春将至，对这些在外打拼的劳动者而言，及时拿到应得的薪资不仅是对辛勤劳动的慰藉，更是支撑家庭团圆的希望。为能及时解决欠薪问题，经承办人与承办法官多次充分沟通，讨论得出以下两套方案：

（一）诉讼方案：通过人民法院提起诉讼，但诉讼程序耗时长，且诉讼标的较大，原告方需要向人民法院预交诉讼费用3520元，考虑到大部分受援人经济较困难，承办人在向人民法院提交诉状时，也一并提交了缓交诉讼费申请书。

（二）行政调解：通过人民法院申请司法确认。结案时间短，不产生费用。向主管行政单位申请行政调解，在达成调解后向人民法院申请司法确认，既保证了案件的执行，也节约了受援人的诉讼成本和时间成本，可以最大限度地维护受援人的合法权益。

承办人在与受援人及当地政府多次研究商讨后，决定采取第二个方案，方案确定后，承办人与主管单位、镇阳镇人民政府、诉讼代表人等多次一同前往承包公司所在地德阳市，与承包公司沟通相关事宜，希望承包公司考虑到案涉农民工的实际情况给予配合。在此期间，承办人根据法律规定，草拟调解协议书并与承办法官积极沟通，并按人民法院对司法确认的要求对调解协议书进行修改完善。

经承办人与发包方镇阳镇人民政府、主管行政单位、受援人代表、承包公司多次进行沟通，最终于2025年1月14日达成了行政调解协议，承包公司同意镇阳镇人民政府在尚未支付的工程款限额内先行支付案涉农民工工资，并于2025年1月24日前完成支付。2025年1月14日，承办人向井研县人民法院提交司法确认申请书，2025年1月16日，井研县人民法院作出（2025）川1124民特1号《民事裁定书》，经审查，调解协议符合司法确认调解协议的法定条件，裁定案涉农民工与承包公司、发包方镇阳镇人民政府于2025年1月14日经行政主管单位主持调解达成的调解协议有效，若一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

至此，案涉32名农民工的欠薪案件，在法律规定的范围内，在春节来临前用22天完美解决。法律援助如同照亮弱势群体的明灯，为农民工群体开启了通过法律途径捍卫自身权益的认知之门。这一举措让奔波在外的农民工真切体会到，在未来的生活中，法律是守护合法权益的坚实盾牌，更深深感受到人民政府对他们的关怀与重视。本案中，法律援助承办人以专业、高效的法律服务，切实筑牢了维护农民工等弱势群体的法治屏障，保障了他们合法权益的实现。

三、案例点评

本案事实清楚，法律关系明确，法律规定农民工工资与普通债权在某些情况下享有优先支付权。根据《保障农民工工资支付条例》第二十九条第二款规定：“因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限，先行垫付被拖欠的农民工工资。”《中华人民共和国民法典》第一百一十三条规定：“民事主体的财产权利受法律平等保护。”以及《中华人民共和国民法典》第三百九十四条第一款规定“为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。”建设工程价款优先受偿权，优于抵押权和其他债权，农民工工资属于建设工程价款的一部分，农民工工资具有优先受偿权，可优先于普通债权获得清偿，以保证农民工的合法权益。案涉农民工可要求发包方镇阳镇人民政府在尚未支付的工程款限额内先行支付承包公司拖欠的农民工工资。