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井研县人民政府关于2017年度井研县法治政府建设工作情况的报告
上载时间:2018/3/30 2:47:14   点击次数:2194 信息编辑:井研县人民政府办公室  字体:【 】  【打印本页】【关闭】

井研县人民政府

关于2017年度井研县法治政府

建设工作情况的报告

 

乐山市人民政府:

为深入推进依法行政,建设法治政府,按照《四川省法治政府建设实施方案(20162020)》《四川省人民政府2017年度法治政府建设工作安排》《乐山市人民政府2017年度法治政府建设工作安排》的部署,我县以建立“法治政府、阳光政府”为目标,稳步推进依法行政各项工作的开展。现将我县2017年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)提升政府法治工作能力。一是确定法治政府建设工作内容。根据2017年法治政府建设工作重点任务,县委、县政府分别印发了《井研县法治政府建设工作方案(2017—2020)》《井研县人民政府2017年度法治政府建设工作安排》,将建立法治政府建设第一责任人职责清单、严格落实法治政府建设情况年度报告制度和完善法治政府建设考核机制等10项工作纳入2017年重点工作安排,用以指导各乡镇各部门2017年度法治政府建设工作的开展。二是做好常务会会前学法。将《四川省政府性债务管理办法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等10余部法律法规纳入《2017年县政府常务会议会前学法计划》,并按时间进度组织学习。全年组织常务会会前学???了14部法律法规和规定。三是提升执法部门依法行政意识。由县政府会同县法院联合组织了2次旁听市中区人民法院开庭审理行政诉讼案件活动,县公安局、县国土资源局、县住建局等12个县级主要执法部门共计30余人参加了旁听活动。通过旁听庭审的法制宣传教育形式,参加人员更加直观地了解到行政诉讼案件审理流程,增强了县级主要执法部门学法、守法、用法的自觉性和紧迫感。

(二)确保权力依法规范运行。一是开展重大行政决策合法性审查。严格执行《四川省行政决策合法性审查规定》《四川省重大行政决策程序规定》的要求,先后制发了《关于进一步规范行政决策合法性审查工作的通知》《关于进一步做好行政决策合法性审查工作的通知》,进一步规范行政决策程序。凡是需政府常务会议审议的事项,均要求开展合法性审查,凡未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的重大行政决策事项,不得提请审议。2017年,县政府法制办为县政府重要行政决策事项出具合法性审查意见书124份。二是组织开展行政权力清理。制发了《井研县人民政府办公室关于开展县级行政权力清理工作的通知》(便笺2017—7),要求县级行权部门结合《四川省权力清单(2016年本)》,在我县2015年公布的《县级行政权力清单》的基础上,开展行政权力清理。经清理确认后,我县行政权力事项共5630项。三是发挥法律顾问咨询参谋作用。依据《县委、县政府法律顾问团管理办法》,重新聘请县委、县政府法律顾问4名,充实县委、县政府法律顾问团队伍,落实法律顾问经费,并完善法律顾问相关制度规定。2017年,法律顾问团先后参与了200余件政府决策事项,确保了相关工作的依法、有序开展。

(三)强化行政执法监督管理。一是加强行权平台管理。组织召开工作推进会暨业务培训会,对行权平台工作作了具体部署。建立定期通报制度,编发《井研县行政权力依法规范公开运行情况通报》,定期对行权部门行权平台办件情况进行通报,对零办件部门进行了点名通报,并要求被通报的部门作出书面说明。2017年,我县行权平台累计办结行权案件40661件。二是组织推行双随机一公开监管。制发了《关于印发井研县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》,组织县级相关执法部门主动对接上级主管部门在推广随机抽查过程中的任务安排和时间进度要求,合理安排本部门双随机抽查工作。我县23个主要行政执法部门均已开展“双随机一公开监管工作。三是开展执法证年审和到期换证工作。为规范有序开展行政执法证年审工作,制发了《关于做好2017年度行政执法证年审和到期换证工作的通知》(井府法函〔20172号),明确了进度安排、办理程序及相关工作要求,组织全县22个行政执法部门开展了执法证年审和到期换证工作,为县级执法部门规范开展执法活动提供了保障。

(四)依法办理复议、调解和诉讼工作。一是抓好行政复议工作。充分发挥行政复议在开展行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定等方面的作用,进一步落实行政复议工作责任制,及时纠正行政机关具体行政行为。2017年,我县收到行政复议申请2起,受理1起并结案,主动撤回申请1起。二是抓好行政调解工作。围绕构建矛盾纠纷大调解工作格局要求,将行政调解和信访工作有机结合,妥善化解各类行政争议纠纷。三是抓好行政应诉工作。自觉按照新修订《行政诉讼法》的规定,支持配合人民法院的行政审判工作,自觉执行人民法院依法作出的生效判决或裁定,积极纠正违法或者不当的行政行为。2017年,办理以县政府为被告的行政诉讼案件1起,原告已主动撤诉。

(五)组织开展相关文件清理。一是全面清理规范性文件。严格落实行政规范性文件定期清理制度,组织各乡镇各部门在2015年清理规范性文件工作的基础上,全面开展规范性文件清理。经清理,涉及县政府2013年制发的规范性文件70份,其中继续有效12份,修改后继续有效4份,废止11份,失效43份。二是开展放管服规范性文件清理。按照《乐山市放管服改革涉及的规范性文件清理方案》要求,组织相关部门开展全面清理,确保规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,使国务院各项改革措施不折不扣落实到位。经清理,涉及放管服改革的规范性文件24件,其中,废止6件,继续有效13件,修改后继续有效3件,失效2件。三是开展生态环境保护文件清理。为迎接中央环保督查,按照三个一律要求,组织县级相关部门开展涉及生态环境保护的各类文件清理工作,切实防止出现各类文件为破坏生态环境放水。经清理,涉及县政府及其办公室文件167份,其中,继续有效89份,修改后继续有效1份,废止11份,失效66份。

(六)推进行政审批制度改革。一是推进行政审批标准化建设。推行行政审批限时办结制度,及时回复群众网上咨询、预审和审批,不定期对窗口工作人员登录电子政务服务大厅情况进行督查,加强对电子政务办件督查,以提高审批效率,杜绝超期件。二是实施一窗受理行政审批模式。根据实际工作需要,在政务服务中心设立商事登记、投资建设、便民服务(即办件)、公安事务(出入境管理中心)4一窗受理窗口,前台综合窗口负责对外开展相关行政审批业务的咨询服务、接件、出件等工作;后台负责审批事项材料的受理、流转、审批、制证等工作。三是推进重大投资项目行政审批代办服务。制发了《关于开展重大投资项目行政审批代办工作的通知》(井效能办20171号),建立代办队伍、确定代办职责、代办程序和代办事项,实行跟踪督办、并联审批和开辟绿色通道,推动我县重大投资项目、挂图作战项目、招商引资项目早申报、快审批、早落地。

(七)实现数据信息共享。为促进执法、司法信息共享,形成打击违法犯罪工作合力,县政府法制办会同县检察院联合制发了《关于做好行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设运行准备工作的通知》,组织县级相关部门深入开展两法衔接工作。2017年,通过平台移送案件8件,立案4件。同时,严格落实《乐山市市场主体信用信息交换暂行办法》,由县市场监管局牵头,组织县级相关部门通过信用信息交换平台,实施市场主体信息交换工作,确保政府部门间信息共享,改进市场监管方式,促进市场主体诚信自律。

(八)全力做好政府信息公开。大力加强电子政务建设,加大对井研县人民政府门户网站建设和宣传力度,通过网络、电视、报刊、宣传栏等方式,积极推进政府信息公开。同时,积极探索和创新手机短信、政务微博、政务微信等新型公开形式,满足了不同人群获取政府信息的需求。2017年,各乡镇各部门通过政府门户网站、部门网站、公示栏、政务微博、政务微信等形式和渠道累计公开政府信息16323余条。2017年,县政府共受理1位申请人依申请公开政府信息3件。

(九)加大执法力度。重点加强安全生产、环境保护、食品药品安全等领域的执法检查力度。推进安全执法检查,发出整改指令书11份,复查验收企业11家;立案调查安全生产违法行为一般行政处罚案件7起,收缴罚款3.1万元,结案6起。已全部执行到位,积极开展环境保护专项执法检查,开展茫溪河沿岸涉水企业、危险废物、违法违规建设项目、大气污染防治专项、畜禽养殖执法检查等专项执法检查686家次,累计处罚企业79家,处罚金额119.06万元。深入开展节日市场、校园食堂、网络订餐等各类专项整治,检查食品经营单位1528户次,关闭取缔食品生产企业1家,停业整顿1家,改造提升2家。

二、存在主要问题

一是工作能力还需进一步提高。随着国家和省市法治政府建设的逐步深化,相关工作涉及的面越来越宽、涉及的问题越来越深入、涉及的要求越来越严格,而我县近年来还未组织参加过涉及依法行政工作系统化的培训,以致工作能力不适应工作要求的问题逐步凸显。二是工作办法还需进一步创新。依法行政工作点多面广,特别是在处理一些重点、难点工作上,法制工作机构创新方法不够多,参谋助手作用发挥得还不够好。三是制度机制还需进一步完善。在工作开展过程中,工作干得多总结得少,工作中的一些经验还未形成有效制度,相关工作承接上还需进一步加强。

三、下一步工作打算

(一)强化培训力度。一是加强规范性文件相关业务培训。增强全县机关干部对规范性文件的认识,了解规范性文件制定、审查和备案的程序,并能够严格按照相关规定对规范性文件进行审查和备案;二是加强政务公开业务培训。重点培训《政府信息公开条例》相关内容,掌握主动公开内容,公开形式和公开渠道,能够依法规范处理依申请公开案件,避免因政府信息公开不规范、不及时造成投诉案件发生;三是加强一体化政务服务平台操作培训。针对前期平台运行过程中发现的各类问题,开展有针对性的培训,切实提升我县“互联网+政务服务”水平。

(二)完善相关工作制度。一是建立一套切实可行的重大行政决策程序制度,明确重大行政决策的必经程序和具体操作办法,确保全县各项行政决策行为合法、规范;二是建立政府信息公开工作制度。把推进政府信息公开作为建设阳光政府的重要手段,形成一套切实可行的操作制度,细化主动公开内容,明确依申请公开相关时限和流程,定期报送信息公开情况;三是建立完善我县行政执法自由裁量权制度。进一步细化行政执法程序,明确自由裁量标准,做到依法、规范、公开执法,加大对行政执法的监督检查力度。

(三)规范行政执法行为。深化执法公开,推行执法评议,落实执法责任,努力做到服务、教育与管理相结合,直接管理与间接管理相结合,动态管理与静态管理相结合,提高各部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。畅通行政复议渠道,改进行政复议审理方式,综合运用书面审理、实地调查、听证、调解等方式,切实纠正违法和不当的行政行为,提高行政复议办案质量,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

 

 

 

井研县人民政府    

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