相关文件: 井研县人民政府办公室 关于印发井研县深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知
近日,井研县发布了《井研县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(以下简称《方案》),现就相关内容解读如下。
一、 出台背景
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(川办发〔2020〕70号)和《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市深化农村公路管理养护体制改革施方案》(乐府办发〔2021〕18号)精神,建立健全农村公路管理养护长效机制,结合实际制定本方案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”和对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神,践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略,坚持政府主导、强化保障、创新管理、转型发展,深入推进农村公路管理养护体制改革,加快构建与经济社会发展相适应、符合农村特点的农村公路管理养护体系,推动“四好农村路”高质量发展,助力我县农村公路建设,加快融入成渝地区双城经济圈。
三、 工作目标
到2022年,基本建立权责清晰、保障有力、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。农村公路治理体系初步形成,路长制全面推行,县镇村三级管理养护体系健全,养护专业化、规范化、机械化、信息化建设效果明显,通行条件和路域环境基本改善,抗灾能力显著提升,列养率达到100%,年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于80%。
到2035年,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,城乡交通运输公共服务均等化基本实现。农村公路治理体系全面完善,治理能力全面提高,全面实现“品质高、网络畅、服务优、路域美”的目标。
四、工作内容
(一)建全管养体制。
落实主体责任。按照“县道县管、乡村道镇村管”的工作原则,明确县级相关部门、镇(街道)、村民委员会的农村公路管理养护权力和责任清单,建立县、镇(街道)和村民委员会主要负责人担任路长的农村公路路长制,健全县、镇(街道)、村三级管理养护体系,形成“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护运行机制。
(二)加强资金保障。
加大财政支持力度。农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。从2021年起落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(川办发〔2020〕70号)精神,省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道10000元/年·公里、乡道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、桥梁隧道100元/年·延米(其中,省级财政承担30%,市级财政承担20%,剩余部分由县级财政承担)。县级公共财政投入建立与养护成本等因素相关联的动态调整机制。
(三)建立长效机制。
全面推行“路长制”。按照《关于全面推行农村公路路长制的实施意见》要求,建立“总路长+县、镇(街道)、村道路长”组织模式,完善建立总路长办公会议、公路巡查和绩效管理等三项制度,用好县、镇(街道)、村三级路政管理和养护管理两支队伍,形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制,确保管理养护责任有效落实。
(四)建立奖罚机制。
建立健全农村公路养护绩效考核评价体系,开展农村公路管理和养护考核工作,考核结果上报县政府。县政府每年根据考核结果对考核优秀的单位进行表扬,对考核不合格的单位暂缓拨付农村公路养护资金,待整改、验收合格后拨付。同时,优先安排并加大考核为优秀的镇(街道)农村公路建设总量,推迟安排并减少考核为不合格的镇(街道)农村公路建设总量。