2021年,我局按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《乐山市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》(乐府办发〔2021〕26号)要求,扎实开展各项工作,现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、法治政府建设情况
(一)践行习近平法治思想,落实依法行政
坚持把习近平法治思想作为经信系统重点学习内容,结合职能职责和工作实际进行专题学习、系统学习,深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位,准确把握“率先取得突破”的历史使命。扎实推进学法制度常态化,不断增强干部职工法治意识,全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
(二)加强干部队伍自身建设,提升法治思维
努力提高工作质量和水平,充分发动和积极引导全体干部职工自觉依法办事,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把民主和法制有机地结合起来。组织行政执法人员7人参与“执法知识大学习”,组织党员干部21人参加“2021年井研县‘八五’普法专题学习(网训)班”。制定了年度会前学法工作计划,明确学习形式、学习对象、学习内容。今年共学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《政府督查工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《关于公职人员带头落实森林草原防灭火要求的规定》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国电力法》等12部法律法规。
(二)聘请法律顾问,强化行政权力监督
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,按照《乐山市全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施方案》(乐府办发〔2021〕4 号)要求,进一步规范完善重大行政决策和行政规范性文件制定过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。聘请1名律师担任机关法律顾问,为行政执法工作提供法律咨询、配合处理违法案件、参与法制宣传,对行政执法重大决定和重大决策进行合法性审查。实行依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估,将决策过程置于法治框架内,使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。发挥法律顾问优势,有针对性地指导行政执法人员在执法过程中注意细节,提高行政执法工作质量。自觉接受人大监督和政协民主监督,本年度办理政协提案6个,续办人大代表建议3件、政协委员提案5件。依法接受司法监督,严格落实行政机关负责人出庭应诉规定,依法履行人民法院生效判决,确保行政权力公开透明运行。严格规范性文件制发和备案程序,切实履行行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。
(三)常态化抓好疫情防控,促进企业依法安全生产
坚持把企业职工的生命安全和身体健康放在第一位,落实常态化精准防控要求,建立科学规范、运行有效的疫情防控体系,始终在法治轨道上推进各项防控工作。学习宣传《四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南(第一版)》《四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南(第二版)》等,按照法定内容、程序、方式、时限要求,做好涉疫信息公开工作,保障信息发布的及时性、准确性、合法性、实效性,形成良好法治舆论引导。
(四)加强法治学习宣传,提高法治素养
一是大力宣传依法安全生产。继续推进安全生产专项整治三年行动,会同应急管理、住建、消防大队等部门组成联合工作组到工业企业进行安全专项检查。6月16日,县经信局(经开区)等多部门在西门广场开展2021年安全生产月集中宣传和咨询活动,集中宣传和到企业宣讲发放宣传资料200多份,接收咨询20余人次。9月3日,县经信局(经开区)联合县应急管理局,在县经信局6楼会议室召开井研县工业行业(领域)《中华人民共和国安全生产法》宣贯会。每季度召开了工业行业(领域)安全生产会,安排部署企业安全生产各项工作。
二是防范电信网络诈骗。推进县域社会治理现代化,在坚决守住社会稳定、安全生产、食品安全底线的同时,在经信系统内大力宣传防范电信网络诈骗,组织干部职工关注“国家反诈中心”“熊猫反诈”“井研公安”,定期不定期推送防骗小贴士。3月29日,组织企业财务人员在井研县公安局参加防范电信诈骗犯罪培训会。
三是开展“送法进企业”活动。围绕乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、“园区建设提升年”等重大战略部署,开展“送法进企业”活动。5月11日、5月12日,县经信局联合县公安局、县司法局、四川井研经济开发区管理委员会等3部门,召开座谈会,了解企业经营发展中遇到的法律问题和法律需求,给予相应的法律解答和帮助;向企业职工代表赠送集法治宣传漫画、以案说法读本、法治手扇、法治纸杯等为一体的法治大礼包,提高企业职工法治素养;开展《民法典》《安全生产法》、防范电信网络诈骗等宣传活动。
(五)有效化解企业维稳隐患
近年来,我县多数企业的生产经营出现了困难,欠保、欠薪、欠款问题偶有发生。我局主动作为,认真思考,创新方法,积极帮助企业化解矛盾,妥善处理好困难群众的合法诉求。重点加强对困难企业的矛盾纠纷化解和稳控措施落实,坚持把企业的“稳生产”与企业欠薪欠保劳资纠纷的依法化解有机结合。加强群众接访和基层走访工作,定期和不定期到企业走访,主动收集、排查不稳定因素,积极化解矛盾纠纷,努力确保社会稳定。
二、存在的不足和原因
(一)行政执法能力还有待进一步增强。
(二)运用法治思维系统解决问题的意识应增强。
三、2022年工作打算
今后将进一步端正干部思想,始终把学习贯彻法治政府建设相关政策法规放在首位,坚持学以致用,增强行政执法能力,提升依法行政水平,运用法治思维指导实践。加强行政执法人员资格管理,严格落实行政执法与刑事司法衔接工作机制、持证上岗和责任追究制度,提升行政执法水平。