2021年以来,我镇的法治政府建设工作在县委依法治县办公室的精心指导下,在镇党委的领导和统筹安排下,认真贯彻落实全国和省、市、县法治工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持宪法和法律至上的价值取向,强化公共法律服务供给,以维护社会公平为主旨,抓法治政府建设的关键环节和“关键少数”,督促落实法治政府建设第一责任人责任,力争提升我镇依法行政能力和水平。认真开展矛盾纠纷化解、“法律七进”等工作,为建设绿色、和谐、美丽东林提供有力的法治保障、提供和谐稳定的社会环境。
一、法治政府建设有效推进
(一)建立健全各项机制,确保落实责任到位
我镇高度重视法治政府建设工作,把此项工作纳入党委重要议事日程,及时调整领导小组成员,成立了以镇党委书记何依芮,镇长何贤任组长,人大主席周东凌及各副职任副组长,相关部门负责人任成员的法治政府建设工作领导小组,具体负责法治政府建设日常工作的开展。
为确保法治政府建设工作顺利推进,结合我镇实际,加强组织领导,健全依法决策、科学决策、民主决策机制,党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政、政府依法行政能力得到进一步提高。建立重大决策合法性审查、法律咨询、决策风险评估机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。进一步完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定制定,狠抓规范性文件管理。坚持法治政府建设工作以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。
(二)强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开
行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度进一步完善,加强政府内部管理,坚持以公开为常态,严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步拓宽政府信息公开渠道,明确公开范围和内容。重点在推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,增强依法行政的透明度。
(三)坚持以法治宣传为重点,着力提升干部群众法治观念
落实法治工作领导机构,村(社区)专设法治专干一职,制作东林镇法治工作明白卡,实行法治工作清单式管理。抓
“关键少数”,认真落实党委会、机关干部会、村(社区)干部会学法培训,提升各级干部法治观念。科学制定“八五”普法规划,以“法律七进”为载体,充分发挥法治宣传小分队、“法律明白人”作用。组织开展根治欠薪领域专项普法宣传活动、6.26 禁毒宣传活动、新冠疫苗接种普法宣传活动。强化普法宣传,进一步提高了干部群众法治意识,用法治思维解决和处理问题,加强依法治理,促进社会和谐,活跃学法氛围。
(四)着力解决人民群众诉求,开展矛盾纠纷化解工作
提高思想认识,强化组织领导,落实工作责任。健全人民调解组织网络,实现镇村(社区)调解组织全覆盖。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。今年以来,我镇创新工作方法,积极开展矛盾纠纷排查化解工作。各村每周进行矛盾纠纷排查,并每半月上报矛盾纠纷排查调处情况,严格控制信访“增量”,减少信访“存量”,确保信访总量在2020年基数上下降20%,对最基层人民群众的矛盾纠纷进行定期深入排查,对收集到的矛盾纠纷以包案的形式进行化解,将群众合理合法的利益诉求解决到位。建立健全领导信访接待日制度,坚持主要领导每月2个信访接待日,其他领导每月4个信访接待日,对所接待的信访事项运用专本记录、积极处理落实到位,主动接受群众来访,收集辖区内信访、矛盾纠纷,针对辖区内重大疑难信访问题、矛盾纠纷采用领导包案化解、包案稳控,由领导牵头对疑难案件亲自部署、亲自安排,积极推动疑难案件地化解。认真落实民情信息员、民情追踪制度,坚持“从群众中来,到群众中去”的理念,利用好民情信息员队伍发现、调处、上报辖区内矛盾纠纷,今年我镇及时化解矛盾纠纷50件,确保了东林镇社会和谐稳定。
(五)深入推进文明执法,逐步完善法治政府建设
我镇依法抓好常态化疫情防控,坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,依法加强人身权财产权保护,落实常态化精准防控要求,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系,依法实施各项防控和应急处置措施,始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作。紧扣法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设目标、突出“放管服”主线,健全“三重一大”依法决策、集体决策、民主决策机制。依法行政是法治政府建设的核心和关键,开展法治政府建设工作以来,我镇进一步明确了建设法治政府的目标、任务和要求,全面推进依法行政,认真贯彻《行政许可法》,加快推进政府职能转变,提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力,切实提高依法行政水平。全面落实政务公开制度和执法责任制,完善了科学民主的决策制度,抓好执法部门的队伍建设,不断提高执法队伍的整体素质,严格依法办事,提高办事效率。
(六)持续深入推进“法律七进”,提升群众法治意识
突出系统性,持续深入开展“法律七进”,构建了党委政府领导、各站所各司其职、村(社区)广泛参与的法治宣传教育机制,落实以案说法、警示教育,切实做到“进得去、落得下、见实效”。为确保法治政府建设工作深入人心、取得实效,按照“法律七进”的要求,我镇党委、政府将法治教育列入“1+N”法治宣传普法工作中。通过标语、会议、赶场日、发放宣传资料等形式广泛宣传各类法律法规,做到法律知识“人人皆知、家喻户晓”,为开展法治政府建设工作取得实效营造了良好的舆论氛围。截至目前,我镇共开展法治宣传活动20余次,法治专题培训6次,会前学法专题学法20余次,悬挂宣传标语40余幅,发放宣传资料4000余份,受教育人数达4000余人。
1、推进法律进机关。一是领导干部带头学法。定期组织党委中心组成员进行法治专题集中学习,结合“党史学习教育”、“两学一做”“我为群众办实事”行动等开展党委会会前学法,不断提高领导班子成员的法律意识。二是定期开展会前学法。在每周的机关干部会上由各分管领导依次组织机关干部认真学习各类法律法规知识。
2、推进法律进学校。积极开展法治宣传教育。利用开学典礼、“五四”青年节、“六.一”儿童节的机会对中小学生进行法治宣传教育。
3、推进法律进镇村。一是大力推进镇村普法工作。通过组建法治宣传队伍,培养法律明白人积极推进镇村普法工作。二是组织村两委干部、村民小组长、村民代表集中学法10余次,组织村民、村干部参加法律宣传活动3次。三是法治宣传队伍下村宣讲法律知识。由各村包片领导组织村组干部、党员及村民代表学习法律法规,用先进带动全民懂法、知法、守法。
4、推进法律进社区。一是推进“法律服务进社区”活动,依托司法所工作,现已办理法律咨询110件,涉及人数120余人。二是利用网格化管理,加强安置帮教工作,深入开展“亲情帮教大走访”,通过4次走访教育,加强了对服刑人员、剥权人员的法治教育和行为矫正。今年以来,我镇网格员已录入事件60余件,参与特殊人群帮教走访20余次。三是开展赶场日集中宣传活动,以讲解典型案例、现场解惑答疑、发放宣传资料、悬挂展板挂图等方式,向广大群众普及法律知识,既增强了群众的法律意识,又营造了良好的学法用法氛围。
5、推进法律进企业。利用“安全生产月”活动,通过宣传车宣讲、安全员检查指导、宣传资料发放等方式对全镇个体经营户、企业进行了上门宣传。
6、推进法律进单位。镇食安办大力开展全镇食品安全大排查行动,向个体工商户、超市业主、饭店业主大力宣传食品安全相关法律法规;民政办大力开展入户走访行动,对全镇民政对象逐户开展民政法规知识宣传活动;镇安办广泛开展林业、森林防火等法律知识宣传;环保办加大对镇境内养殖业主、排污企业进行生态环境保护知识的宣传。
二、履行法治政府建设第一责任人职责情况
党委 、政府主要领导高度重视法治政府建设工作,始终把法治政府建设作为一项常态化工作来抓。突出系统性,持续深入开展“法律七进”,构建了党委政府领导、站所各司其职、村(社区)广泛参与的法治宣传教育机制,落实以案说法、警示教育,切实做到“进得去、落得下、见实效”。为确保法治政府建设工作深入人心、取得实效,按照“法律七进”的要求,我镇党委、政府将法治教育列入“八五”普法工作中。通过标语、会议、赶场日、发放宣传资料等形式广泛宣传各类法律法规,做到法律知识“人人皆知、家喻户晓”,为开展法治政府建设工作取得实效营造了良好的舆论氛围。
三、存在不足
尽管我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩,但也还存在一些不足和问题,主要表现在:一是干部法律素质和依法行政能力还有待提高。二是法律专业人才严重缺乏,为群众提供法律服务还需进一步加强。三是信息公开不及时,对于信息是否应该公开还不明确,导致部分信息未及时公开。
四、来年工作安排
下年工作中,我们将从实际出发,不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施,在镇党委的正确领导下,在县委依法治县办公室的指导下,着重开展好以下工作:1.认真开展“八五”普法,重抓法治宣传,全面提高干部群众法治观念;2.狠抓“关键少数”,依法行政、依法办事;3.推进政务公开,让干部群众监督;4.加强社会治安综合治理,促进经济社会发展。不断提升我镇法治工作水平,推动法治建设工作上一个新台阶。
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