按照《井研县法治政府建设实施方案(2017—2020 年)》(井委发〔2017〕2号)要求,围绕2020年“基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”主线,以服务科学发展、创新体制机制、强化执法队伍建设为重点,扎实开展各项工作,现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)加强组织建设,落实依法行政
局领导高度重视法治政府建设工作,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求,切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导,确立了以局长曾前伟同志为法治政府建设的第一责任人,对推行法治政府建设工作负总责,局党办组织协调、督促和指导,各股室负责人具体抓好法治政府建设工作。
(二)加强合法性审查,聘请法律顾问
聘请1名律师担任机关法律顾问,为行政执法工作提供法律咨询、配合处理违法案件、参与法制宣传,对行政执法重大决定和重大决策进行合法性审查。实行依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估,将决策过程置于法治框架内,使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。发挥法律顾问优势,有针对性地指导行政执法人员在执法过程中应注意细节,提高行政执法工作质量。
(三)加强法治学习宣传,提升法治素养
一是注重加强干部队伍自身建设。努力提高工作质量和水平,充分发动和积极引导全体干部职工自觉依法办事、法治政府建设,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把民主和法制有机地结合起来。完善党组中心组集中学法制度,制定《2020年党组理论学习中心组专题学习计划》,坚持个人自学、集中学习和专题讨论相结合的学习制度。领导班子成员结合年终述职专题汇报年度学法用法情况,组织党员干部参加“2020年民法典专题学习(网训)班培训”,合格率达100%。
二是积极开展会前学法活动。为进一步加强对会前学法工作的领导,建立“一把手”负总责,分管领导具体抓,职能股室负责人各负其责的工作责任制。制定了年度会前学法工作计划,明确学习形式、学习对象、学习内容。今年共学习《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党党组工作条例》《保障农民工工资支付条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规则》《四川省工业发展专项资金管理办法》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》《重大行政决策程序暂行条例》《中国共产党中央委员会工作条例》等12部法律法规。
三是开展“防控疫情、法治同行”宣传活动。3月1日,组织企业参加“井研县新冠肺炎疫情防控卫生员培训”,12月23日,邀请县疾控中心为企业讲解新冠肺炎疫情防控知识,建立疫情防控工作群,及时收集汇总上报工业企业疫情防控动态,确保依法防控工作任务落地落实。
四是举办预防电信(网络)诈骗大讲堂。9月9日,邀请县公安局预防电信诈骗专家,向全县规上工业企业负责人和财务人员深入解读诈骗案件,提醒财务人员不轻信邮件、QQ、微信等通讯工具信息,不乱点陌生人推送的网页链接。
五是深入企业开展“安全生产月”活动。结合企业生产经营特点,采取形式多样、行之有效的方法认真开展安全生产法律法规的宣传学习。加大安全生产的宣传力度,通过到企业组织安全生产应急演练、指导企业召开进行安全生产培训会、邀请专家讲解安全生产知识等形式,进一步增强职工安全生产意识。6月16日,组织机关干部在县西门广场开展2020年安全生产月集中宣传和咨询活动,集中宣传和到企业宣讲发放宣传资料2000多份。
(四)落实投资项目线上审批和事中事后监管
实行投资项目全程线上并联审批,严格履行四川省投资项目在线审批监管平台的备案监管职能,截至目前,企业在投资监管平台上提交工业投资技改备案“多功能儿童家具创新能力提升及推广应用项目”等共23项,涉及金额31931万元。按照“谁审批、谁监管”原则,对工业投资技改备案事项进行事中事后监管,并按规定将投资金额在500万以上的项目入统入库。
二、存在的不足和原因
(一)缺乏法律方面比较专业的工作人员,导致法治政府建设工作推进的深度和力度不够。
(二)机关干部职工的法律素养及依法行政的能力还有待进一步提高。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长为法治建设第一责任人,严格遵守《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持宪法法律至上,权责一致,以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法;二是自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定;三是把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把遵守法律、依法办事作为考察任用干部的重要条件,在同等条件下优先推选使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
三、2021年工作打算
今后将进一步端正干部思想,始终把学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署放在首位,坚持学以致用,用先进理论武装头脑、指导实践、推动法治政府建设。抓好“关键少数”,把党组理论学习中心组学习法治政府建设作为重要抓手,督促党组成员带头学习贯彻落实。加强行政执法人员资格管理,严格落实持证上岗和责任追究制度,做到依法、规范、公开执法。