井研县市场和质量监督管理局2016年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制，特向社会公开井研县市场和质量监督管理局2016年度政府信息公开工作情况。全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，附表等7个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告通过井研县人民政府门户网站和四川省信息公开目录管理系统发布，如对本报告有任何疑问，请与井研县市场和质量监督管理局办公室联系（地址：井研县幸福大道7号，邮编：613100，电话：3718588）。

　　一、概述

2016年，井研县市场和质量监督管理局履职尽责，奋发有为，顺应政府信息公开工作新形势，认真按照省、市、县政府对政府信息公开工作的部署要求，结合大部门整合优势，转变思想观念，提升政府信息公开工作水平。本局通过井研县政府门户网站、乐山市质量技术监督局网站、乐山市食品药品监督管理局网站、乐山市工商局网站、井研食药监微信公众号以及各种公告公示栏、信息查询窗口等多元化方式，不断深化公开内容，丰富公开形式，持续推进政府信息公开的标准化、规范化和程序化，为群众提供丰富、便捷的信息资源，开创了政府信息公开工作新局面，有效发挥工商、质监、食药监信息服务大局、服务民生、服务发展的作用。本局在以往工作基础上，立足新高度，以部门整合后新媒体微信公众号建设为抓手，进一步完善公开工作机制，政府信息公开工作办公室挂靠在局办公室，由局主要领导亲自分管。注重信息公开专门机构建设和人员配备，明确工作职责，注重提升信息公开工作人员履职能力，组织参加上级单位组织的各类业务培训。将政务信息公开网络建设等经费投入与日常业务工作同部署、同落实，为做好信息公开工作提供了必要保障。2016年，本局通过12315、12365、12331三个消费咨询投诉举报平台，解答消费者咨询，为群众了解、掌握信息提供全面服务，为群众办事提供支持。

　（一）深化登记制度改革。落实注册资本实缴制改认缴制等规定，放宽注册资本缴纳限制和经营场所条件，推行先照后证、“一照多址”“一址多照”，认真做好“五证合一，一照一码”登记制度改革。2016年，全县新登记企业137户，同比增长67.1%，新增注册资本125155万元，同比增长654%；新登记个体工商户859户、农民专业合作社22户、家庭农场24户。

（二）做好企业年报和信息公示工作。圆满完成市场主体2015年度年报工作，企业年报率97.71%，农民专业合作社年报率93.77%，个体工商户年报率93.11%。未按要求报送并公示年报的17户企业和农民专业合作社被列入经营异常名录，被评为全省2015年度个体工商户、农民专合社年报工作先进单位。

(三)以职能帮扶为媒介，促进经济增长方式转变。一是支持全县商标品牌战略。成立“井研县工业集中区商标品牌工作指导站”，建立园区企业商标档案，帮助园区企业进行商标注册、管理、维权。大力培育新商标，今年新申请商标注册136件，注册57件，累计有效注册商标546件，超县目标（年内新申报商标6件）21倍。二是强化标准化引领。开展地理保护标志产品、服务标准化调研；开展企业执行标准、地方标准普查登记工作；开展企业标准声明工作，目前15家企业公开声明标准42个。三是推进合同信用建设。对企业守合同、重信用情况进行复查、推荐、命名，考核认定公示“守合同，重信用”企业31户。推荐到省工商局公示的省级“守合同重信用”企业3户；推荐到市工商局公示的市级“守合同重信用”企业9户。四是大力开展精准扶贫工作。实施“合同帮农”“广告助农”“商标富农”工程，为高滩村贫困户免费办理我局权限内的相关登记审批业务。以培育家庭农场等新型农业经营主体为重点，分层次推进农户信用建档，帮助农户小额信贷，增加农村经济活力。五是推进“质量强县”建设步伐。就提升工程、环境、产品、服务质量安排部署召开2次全县质量强县联席会议，确保完成市下目标任务。

（四）全面监管和重点治理相结合，构筑食品安全屏障。一是强化宣传教育。建立分层次分行业教育培训新模式，举办农村流动厨师、乡镇食品安全管理人员等食品安全知识培训，参训人员300余人。以短信、宣传资料等形式，开展食品安全知识宣传。二是严把市场准入门槛。对食品企业进入市场+严格“把关”，建立企业法人、安全管理人员培训考核制度和从业人员准入标准，并同相关行政许可挂钩。三是实施量化分级管理。对辖区内取得《餐饮服务许可证》的637家餐饮服务单位全部实施量化分级管理，评定良好519家，一般118家。四是继续推行试点工作。继续组织我县餐饮业参加“食品安全责任保险”和“明厨亮灶”工程，2016年我县共有108家餐饮服务单位和47名农村厨师参加了“食品安全责任保险”，206家餐饮服务单位完成了“明厨亮灶”工程，营造了安全放心的就餐环境。五是深入开展专项整治。开展食品“大排查大整治”、冷冻肉制品、井研县第八届购物节等各类专项整治行动，检查食品经营单位1528余户次，查处食品相关案件20起，罚没金额12.41万元。六是完善抽检监测机制。今年以来，我局配合完成省抽任务115批次、市抽任务33批次，合格率分别为97.4%、92%；完成食用农产品抽样快检139批次、县抽食用农产品并实验室送检任务240批次、节日市场及专项整治食品抽检21批次，合格率均为100%。

（五）全程监控和重点防控相结合，推进药械安全工作。一是规范药品生产经营行为。开展药品零售企业、中药材中药饮片流通环节等专项整治，同时对通过新修订GSP、GMP认证的企业实施跟踪检查。二是加强药械及化妆品不良反应报告和监测。安排专人负责药械及化妆品不良反应的监测上报工作。今年以来共上报药品不良反应337例、医疗器械不良事件49 例、化妆品不良反应8例。三是完成药品抽检70批次，完成率100%。四是严厉打击药械领域违法违规行为。出动执法人员985人次，检查药械经营、使用单位356家次，截至目前，共查处案件113起，其中一般程序案件7起，简易程序106起。               

（六）专项整治和重点排查相结合，强化特种设备安全监察。一是强化主体责任。组织全县75家企业负责人及安全管理人员参加特种设备安全培训会，并全部签订安全责任承诺书。二是开展隐患排查。开展公共领域电梯专项整治，对公共场所的电梯进行了“拦网式”的排查。紧抓重点工程、化工、制造业的起重机械、压力容器专项整治，重点对起重机、锅炉等特种设备进行全面清理，建立巡查档案。发出《特种设备安全监察指令书》30份，移送行政执法处理5件。三是完善监察制度。初步形成政府统一领导、企业全面负责、检验技术把关、部门依法监管、社会广泛参与的特种安全监察工作格局。完善了部门间的联动机制，与县安监局、乡镇建立了特种设备安全监管联席制度。全年未发生一起安全事故。

（七）广泛引导和重点监测相结合，营造新常态下质量安全环境。一是加强产品质量打击和监测力度。组织开展“红盾春雷行动”等行动，严厉打击制假售劣和商标侵权行为。截至目前，共依法查处各类违法违章案件立案119件。开展流通领域商品质量抽查检验，对婴幼儿用品、电缆、合成机油、成品油等各类商品进行了抽检检测，并对销售不合格的经营户进行了立案查处。二是构建新型消费维权体系。将“12315、12331、12365”投诉热线整合为一个“公众诉求处置平台”，实现消费者投诉集中受理处理、统一调度指挥、快速应急处置。今年以来，共受理消费者咨询投诉199件，调解纠纷118件，解决率95.16%，为消费者挽回经济损失198.655万元。

　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开信息的数量

　　2016年，本机关主动公开政府信息的数量为96条，历年累计为181条。（本年度是井研县市场和质量监督管理局组建的第二年）。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　1.通知公告33条；

　　2.财政资金3条；

3.工商注册登记3条；

4.食品药品安全1条；

5.部门信息公开年报1条；

　　6.工作动态55条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　本机关信息公开的主要载体是井研县政府门户网站、四川省信息公开目录管理系统、井研食药监微信公众号、市工商局、食药局、质监局门户网站。

　　（四）加大政策解读回应力度

　　充分利用12315、12365、12331咨询电话以及公交车站台、商家LED广告等新载体，深入解读、宣传本部门相关政策、法规，科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。2016年重点宣传解读新《食品安全法》。据统计，2016年通过电视、报纸、户外广告、宣传单等媒体普法宣传共计200余条次，营造了良好的守法经营氛围。同时，在往年工作基础上，我局健全政务舆情收集、研判和回应机制，不断拓宽信息公开渠道，积极运用政务微信等新媒体，及时发布重要政府信息，与社会公众进行互动交流，加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力。

　　（五）回应社会关切情况

　　积极发挥舆情监测作用，及时消除食品药品特种设备安全风险。2016年，面对疫苗事件，我局主动出击，彻查县域范围内的疫苗，排除了隐患，成功排解了百姓的疑虑，避免了舆情的进一步发酵，及时消除不良影响。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理依申请公开的数量、方式和涉及的主要内容。2016年本局未受理依申请公开的政府信息。

（二）对依申请公开政府信息办理情况。

无

（三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。

2016年无不予公开件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年度，本局政府信息公开没有收费及减免。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　无。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　虽然本局依法实施政府信息公开的意识不断提升，思想观念不断转变，主动公开的力度不断加大，也取得了一定成效，但是与政府信息公开工作的新形势、新要求，以及社会公众的新期盼仍有一定的差距，特别是受理机构改革和体制调整的影响，工作中还存在一些不足和薄弱环节。比如：行政处罚信息公开标准尚不统一。“三合一”后，行政处罚案件信息公开没有统一标准，案件过程中的程序、信息、内容是否可以公开、公开到什么程度尚不明确。机构改革过渡期影响了信息公开工作。由于岗位职责重新划分、人员调整、工作交接也需要磨合期，给做好信息公开工作带来了挑战，等等，需要在今后的工作中努力加以改进。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　1.持续提升对政府信息公开工作的认识。依法实施政府信息公开是密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设透明政府，提高政府公信力，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。下一步我局要持续把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容，扎实推进政府信息公开工作，切实让权利在阳光下运行，让群众在公开中监督，有效保障公民的知情权、参与权和监督权。

2.持续扩大政府信息公开工作的实效。一是加大主动公开力度。严格落实信息公开属性源头认定机制，对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，依法依规明确公开属性。按照信息公开平台的框架目录，录入相应的内容，并做好更新工作，上网发布的文件信息“六要素”要齐全。对属主动公开的信息，应当自该信息形成或变更之日起7个工作日内公开。二是丰富信息公开载体。积极拓宽政府信息公开渠道，丰富政府信息公开的载体，将传统载体和网络载体相结合，通过本单位微信公众号、电子信息屏以及固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料等形式进行政府信息公开。2017年要重点建设好2个微信平台（井研食药监和井研市场和质量监督管理局微信平台），丰富信息公开载体。三是扎实推进依申请公开。进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。

    3.持续加强对政府信息公开工作的领导。一是落实责任。持续高度重视政府信息公开工作，强化思想认识，转变思想观念，明确工作职责，完善政府信息公开工作的领导体制和工作机制，统筹工作力量，及时研究解决工作中遇到的重大问题。单位主要负责人作为政府信息公开工作的第一责任人，切实负起工作责任，督促相关工作人员做好公开工作，确保政府信息公开各项任务落实到位。二是加强指导。全局将在推进本部门政府信息公开的同时，强化指导和监督，以政府信息公开促进机关管理和业务水平的提升。加强分类指导，注重培育典型，及时推广经验，以点带面推动全局政府信息公开工作的开展。抓好统筹规划，通过开展办事公开标准化建设工作，把党务公开、政府信息公开等有机结合起来，积极探索联动办法，有效整合资源，形成工作合力，不断增强公开实效。三是强化督查。定期开展自查和督查，认真查找政府信息公开工作中存在的问题，有针对性地制定对策措施。确保在规定时限内，依法、全面、准确地主动公开政府信息。健全政府信息公开举报受理和责任追究办法，对因公开工作不到位或公开虚假信息、造成严重后果或恶劣影响的，将严格问责。

　　七、附表

                      井研县市场和质量监督管理局

                   2017年2月16日