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井研县依法治县2015年工作要点
上载时间:2015/8/12 11:09:00     点击次数:6320   信息编辑:井研县密码管理局

  2015年是全面深入推进依法治县务实创新落实年。要全面贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委六届七次全会精神,按照依法治省《决定》、《四川省依法治省纲要》、《四川省依法治省2015年工作要点》和依法治市《决定》总体要求,以厉行法治为主题,紧扣法治领域最突出问题,抓住制约突出问题的关键节点,创新解决关键节点问题的载体抓手,扎实推进六个方面重点工作,全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在井研落地生根,为井研加快建设全面小康社会创造良好法治环境,提供坚实法治保障。

一、改进党的执政方式,大力推进依法执政

(一)完善依法执政方式,增强依法执政意识。深化党的建设制度改革,完善党委及时研究解决依法治理中的新情况新问题机制、依法治理决策机制和定期听取政法机关工作汇报制度,健全并落实党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法制度,多党合作和政治协商制度,人民团体和社会组织充分发挥作用和依法开展工作制度,基层群众自治制度。紧紧抓住领导干部带头示范这个关键,各级领导班子及其成员切实增强懈怠法治的危机感、学法用??的紧迫感、推动法治的责任感;各级干部自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带头遵守宪法法律,带头依法办事,自觉在宪法法律范围内活动。紧紧抓住基层依法治理这个重点,发挥基层党组织在推进依法治理中的领导核心和战斗堡垒作用,建立依法治理工作挂联制度,将依法治理工作纳入县级领导联系基层、双联第一书记等工作内容。增强基层干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力,加强基层法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设,积极推进法治干部下基层活动,使基层党员干部和法治工作者成为基层法治的积极宣传者、强力推进者、模范执行者。

牵头单位:县依法治县办

责任单位:县纪委机关、县法院、县检察院、县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委和其他县级有关部门

完成时限201512

(二)健全党领导依法治县的制度和工作机制。加强党对全面深入推进依法治县的统一领导、统一部署、统筹协调。全面深入实施依法治省《决定》、《四川省依法治省纲要》、依法治市《决定》、依法治县指标体系,制定出台依法治县评价标准和评估办法。着力加强各级党委领导机制,健全依法治理日常工作推进体系,加强县、乡镇两级工作力量保证;着力实施垂直部门推进机制,县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室带头抓好本单位依法治县工作,指导各乡镇各部门抓好依法治理工作;着力推进县委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,把依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核,与各乡镇各部门党委(党组)书记签订目标责任书,明确推进法治工作的年度目标任务、工作???点、责任主体和完成时限,强化督导考核工作,用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力;全面实施九大示范创建,按照省委、市委和县委统一部署,落实创建规划、创建标准、实施方案和检查验收办法,强化各级依法治理领导小组和牵头部门联合调研督导,发挥市民公约、乡规民约、寺规僧约、校规师律生约、行业规章、团体章程等积极作用,扎实推进县、乡镇、村(社区)??机关、学校、企业、宗教场所、单位等九大示范创建活动。

牵头单位:县依法治县办

责任单位:县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县外侨民宗局、县市场和质量监管局、县国资办、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

(三)推进党的建设制度化规范化程序化。严格执行宪法法律规定,从党内规范性文件制定、党委依法决策、党务公开三个层面推进。进一步规范党内规范性文件制定工作,严格控制党委、政府联合发文,凡应由行政规范性文件规定的事项,一律不以党内规范性文件发文。加强对党内法规执行落实情况的监督检查,对党内规范性文件进行定期清理、即时清理。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审核、决策评估等机制和法律顾问制度。深入推进党务公开,除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外,党委的决策事务要通过多种方式公开。

牵头单位:县委办公室

责任单位:县纪委机关、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委政研室、县直机关工委、县委编办、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

(四)将党风廉政建设纳入法治轨道。坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合,全面实施从严治党《决定》,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加快推进制度建廉城市建设,建立符合井研特点的教育制度体系、预防制度体系、监督制度体系和惩戒制度体系。各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任,带头遵守党纪国法,完善签字背书、提交述廉报告、述责述廉、约谈等制度;严格管理党员领导干部,建立党风党性党纪教育制度;强化权力运行监督制约,健全积极预防、系统治理工作机制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。各级纪委(纪检组)落实党风廉政建设监督责任。强化监督执纪问责,以零容忍态度坚决惩治腐败,严格依照宪法法律和纪律规定规范执纪行为,确保依纪依法安全办案,健全完善巡察制度,推进监督全覆盖。依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行领导干部政治、工作、生活待遇等方面制度规定,强力整治特权行为,着力形成改进作风长效机制。

牵头单位:县纪委机关

责任单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委和其他县级有关部门

完成时限:201512

二、全面推进依法行政,打造法治政府

(五)依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格落实行政组织行政程序法律制度、政府权力清单制度和各级政府事权规范化法律化制度。严格执行土地出让、矿产开发、政府采购、行政审批、招标投标、政务公开、财政资金、政府投资、国有产权、公共资源10个重点领域制度规定。推进行政审批制度改革,凡是市场机制能有效调节的经济活动,均依法取消审批并向社会公开。规范政务服务平台建设,凡???非涉密的行政审批和公共服务事项,均纳入政务服务平台受理办理。加强公共资源交易平台建设,出台《公共资源交易目录》。推进公共资源交易公开透明集中依法进行,严格落实交易项目应进必进和交易监管问责制度。健全政府向社会力量购买服务机制,凡属事务管理型服务,原则上均引入竞争机制向社会购买。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县人大常委会办公室、县委组织部、县委编办、县发改局、县财政局、县国土资源局、县政府法制办、县政务服务中心、县国资办、县公共资源交易中心及其他县级有关部门

完成时限:201512

(六)健全依法科学民主决策机制。把合法性作为行政决策第一要件,明确行政决策范围、权限、规则和程序,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立行政机关内部重大行政决策合法性审查制度。认真落实政府法律顾问制度。健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制,建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

牵头单位:县政府办公室、县政府法制办

责任单位:县法院、县检察院、县人大常委会办公室、县委组织部、县监察局、县司法局、县审计局

完成时限:20156

(七)坚持严格规范公正文明执法。规范执法程序、整合执法资源、严格执法管理,构建严格规范公正文明的执法体制。规范执法程序,明确操作流程,建立执法全过程记录制度,执行重大执法决定法制审核制度;落实《四川省规范行政执法裁量权规定》,推行行政执法裁量权案例指导制度;加强行政执法信息化建设和信息共享,推行行政执法流程网上运行和执法文书电子化。整合执法资源,减少行政执法队伍种类,探索推进乡镇行政执法体制改革工作,规范授权,明确权限,依法赋予与乡镇发展相适应、与人口和经济规模相符合的管理权限;加强重点领域综合执法,完善行政执法争议协调机制???两法衔接机制,健全行政强制执行体制和城市管理综合执法体制,运用大数据建立数字化城市管理平台。严格执法管理,严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理;全面落实行政执法经费财政保障制度,严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理规定。

牵头单位:县政府办公室、县委编办、县政府法制办

责任单位:县法院、县检察院、县发改局、县公安局、县监察局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县市场和质量监管局、县文广新局、县安监局和其他县级有关部门

完成时限:201512

(八)推进政府信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外,从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设,在部门网站公开行政处罚案件信息,健全政务公开查询系统。依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进财政预算决算、三公经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度,完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县委编办、县发改局、县??信局、县公安局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县政务服务中心、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:20156

三、着力保证公正司法,切实维护公平正义

(九)深入推进司法改革。按照《四川省深化司法体制和社会体制改革实施方案》安排,从司法行权保证、司法职权配置、司法资源整合、司法程序规范、司法责任落实5个方面深化司法改革。完善司法行权保证,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件的实况记录、通报和责任追究制度;健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度;建立司法人员业务提升、培养使用、表扬激励、物质保障机制和履行法定职责保护机制。优化司法职权配置,推进以审判为中心的诉讼制度改革,探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度,完善轻微刑事案件快速办理和轻刑犯教育矫正机制。推进司法资源整合,通过提级管辖、指定管辖、集中管辖探索审理跨行政区划民商事案件和行政案件。加强司法程序规范,变立案审查制为立案登记制,加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的惩治力度;完善一审、二审和再审的审级制度;严格规范减刑、假释、暂予监外执行程序。强化司法责任落实,明确司法机关内部各层级权限,建立司法机关内部人员过问案件记录和责任追究制度、改革审判委员会制度;明确审理者裁判、裁判者负责的权责关系,完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制;明确各类司法人员工作职责、工作流程和工作标准,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县纪委机关、县法院、县检察院、县人大常委会办公室、县委组织部、县委编办、县司法局、县财政局、县人社局和其他县级有关部门

完成时限:201512

(十)强化司法为民。加强人权司法保障,解决执行难问题,落实终审和诉讼终结,构建司法为民长效机制。以三种方式加强人权司法保障,落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则,健全错案防范纠正问责机制,严禁刑讯逼供、非法取证和体罚虐待。从三个层面解决执行难问题,规范查???、扣押、冻结、处理涉案财物司法程序,完善执行联动机制,健全执行征信制度。分三类对象落实终审和诉讼终结制度,对依法行使申诉权的当事人,实行诉访分离、权利保障和国家司法救助制度;对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,实行由律师代理制度;对聘不起律师的申诉人,实行法律援助制度。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县纪委机关、县法院、县检察院、县司法局和其他县级有关部门

完成时限:201512

(十一)推进司法公开。坚持开放、动态、透明、便民,推进审判、检务、警务公开,构建规范化、信息化、制度化的阳光司法机制。推进司法公开规范化,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果,全面推进立案、庭审、执行、听证、文书等各方面的司法公开,加强法律文书释法说理。推进司法公开信息化,完成审判流程、执行信息、生效法律文书公开平台和公开查询系统建设,健全庭审网络直播、录播机制,建立看守所远程视频讯问室。推进司法公开制度化,完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、公开司法拍卖、新闻发布等制度。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县法院、县检察院、县委宣传部、县人大常委会办公室、县公安局、县司法局和其他县级有关部门

完成时限:20156

四、深入推进社会依法治理,建设平安井研

(十二)构建现代社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理四位一体,建立县、乡镇、村(社区)、网格四级联动,法治、德治、自治衔接配套的现代治理结构;健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系为支撑的现代社会治理体系;加强培训提升、实践锻炼、技术物质保障、工作制度规范,进一步提高现代社会治理能力。推进社会稳定风险评估法治化,健全并实施主体责任、工作制度、检查督促和责任追究机制。推进网格化服务管理体系建设,健全服务管理体制机制,加强网格员队伍建设,建设跨部门、跨层级的网格化服务管理信息系统。推进社会组织行业自律体系建设,推动行业协会、商会等社会组织发挥行业自律和专业服务功能,健全社会组织培育发展、登记管理、活动监管和在社会治理中发挥作用的制度,完善境外非政府组织在研活动管理机制。推进基层群众自治体系建设,完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和基层社区治理体制、治理方式,坚持法治基层夜话、网络对话、家访谈话三话工作机制。推进社会信用体系建设,构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容,以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。

牵头单位:县委政法委、县发改局、县民政局

责任单位:县法院、县人大常委会办公室、县委组织部、县综治办、县委维稳办、县公安局、县司法局、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

(十三)构建公共安全体系。建立覆盖全过程的安全监管制度,构建生产安全、治安安全、食品(药品)安全、环境安全、网络安全五位一体的公共安全体系。完善生产安全体系,落实隐患排查治理、预防控制、源头管理制度,健全生产安全事故应急体系,强化重点行业和领域安全专项治理。加强社会治安防控体系建设,深化平安井研、基层平安和行业平安建设以及平安和谐三级联创,依法严厉打击各类违法犯罪活动。建立网络安全防控体系,加快网络安全和信息化法治建设,健全舆情监测、分析、研判、处置机制。建立食品(药品)安全监管体系,严格执行食品、药品等质量安全法律法规,逐步建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。依法强化重点问题治理,健全流动人口服务、动态管???工作网络和公共服务体系,构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架,继续加大对土地征用、房屋拆迁、涉及金融安全、历史遗留问题等重点问题的依法治理力度。

牵头单位:县委政法委、县安委办县市场和质量监管局、县委宣传部

责任单位:县法院、县检察院、县综治办、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局和其他县级有关部门

完成时限:201512

(十四)构建公共法律服务体系。坚持法律供给平衡原则,着力构建满足法律需求和推进法律服务的公共法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善一小时法律援助服务圈网络,推进在看守所建立刑事法律援助工作站。坚持放管结合,发展律师、公证等法律服务业和涉外法律服务业,加强法律服务市场监管。

牵头单位:县司法局

责任单位:县人大常委会办公室、县法院、县检察院、县公安局、县财政局和其他县级有关部门

完成时限:201512

(十五)健全依法维护群众权益机制。加强利益保障,建立覆盖城乡的群众利益保障体系,构建依法维护群众利益机制、依法开展信访工作机制和依法化解社会矛盾纠纷机制,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强利益维护,构建依法维护群众利益机制,健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助等制度,依法保??各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权利。加强利益诉求,构建依法开展信访工作机制,建立涉法涉诉信访依法终结制度和及时就地解决群众合理诉求、引导群众依法逐级反映诉求机制,完善落实领导干部接访、网上受访、下访、联系基层群众制度及信访责任机制。加强利益协调,构建依法化解社会矛盾纠纷机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,完善大沟通、大调解、大攻坚工作体系,推进诉非衔接和检调对接,加强专业性、行业性调解组织建设。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县纪委机关、县法院、县检察院、县人大常委会办公室、县综治办、县委群工局(县信访局)、县委维稳办、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

(十六)依法管理宗教事务。贯彻执行党的宗教政策,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,依法保护群众宗教信仰自由和正常宗教活动,加快推进宗教场所依法治理长效机制建设。

牵头单位:县委统战部、县外侨民宗局

责任单位:县人大常委会办公室、县公安局、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

五、广泛开展法治宣传教育,营造尊法守法良好氛围

(十七)健全法治宣传教育机制。坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期性基础性工作,构建党委、政府领导,各单位各司其职,社会各方广泛参与的法治宣传教育机制。将宪法宣传贯穿到法治宣传的始终,依托“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日,在全县开展宪法教育,弘扬宪法精神。强化各级党委、政府对法治宣传教育工作的领导,构建法治井研宣传教育联席会议制度。发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用,按照谁执法、谁普法责任制和属地原则推进各执法机关和各地普法工作,制定年度法治宣传计划,确定阶段性宣传主题。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。加强普法讲师团、普法志愿者队伍、法律人才库和法律智库建设;开展群众性法治文化活动,加强法治文化阵地建设,完善公共场所法治宣传教育设施;健全媒体公益普法制度,县级新闻媒体要开设专栏,做好经常性宣传,鼓励法治文化作品创作与推广,充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。建立健全普法教育考核评估、督导监督检查和保障机制。

牵头单位:县委宣传部、县司法局

责任单位:县法院、县检察院、县教育局、县公安局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联及其他县级有关部门

完成时限:201512

(十八)深入推进法律七进。强化规划引领,落实《井研县法律七进三年行动实施方案(20142016年)》工作部署,完成2015年普法各项目标任务。强化责任主体,对法律七进逐个完善和落实实施意见和工作方案,对进什么、怎么进、谁来进三个关键点作出明确规范。强化针对性,根据不同系统、行业、单位和人群,分门别类编写普法读物,推广法治夜校,坚持并完善全民学法用法考试制度,分类分层次有针对性地开展法律七进。强化监督保障,建立健全法律七进工作评价考核机制,坚持台账管理,开展法律七进工作督导检查。推进法律进机关,认真落实宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时,都要公开向宪法宣誓;健全并落实党委(党组)中心组学法、政府常务会学法、人大常委会审议前学法、政协常委会学法和人民团体定期学法制度;抓住领导干部这个关键,推行领导干部任前法律知识水平培训考试制度,将后备干部学法用法考试成绩纳入法治档案,并作为提拔任用的重要依据;抓住公职人员这个重点,把干部依法治理能力培养列入教育培训规划和年度计划,将宪法法律教育列为党校、行政学校必修课,落实公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度,探索在各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师。推进法律进学校,把法治教育纳入国民教育体系,列入中小学校、中等职业学校教学计划并组织实施;进一步加强中小学法治副校长、法治辅导员配备工作,加强青少年法治宣传教育平台、警示教育基地、法律大讲堂三个载体建设,实现教材、师资、课时、经费、考试五个落实。推进法律进宗教场所,加强队伍建设,建立法律进宗教场所大宣讲机制。推进法律进乡村,开展法律服务进万村活动,培养农村法律明白人。推进法律进社区,开展法治创建和法律服务进社区活动,针对重点人群分类开展普法教育。推进法律进企业,指导企业完善经营管理人员学法用法考法制度,探索配备公司律师。推进法律进单位,健全谁主管谁负责谁普法制度,制定普法工作规划、年度计划、实施方案,加强对单位法治宣传工作的督促考核。

牵头单位:县依法治县办、县司法局

责任单位:县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县直机关工委、县委党校(县行政学校)、县教育局、县外侨民宗局、县国资办、县民政局、县人社局、县市场和质量监管局、县总工会、团县委、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

六、建立依法治县保障落实机制,健全工作体系

(十九)加强法治工作队伍建设。建设高素质法治专门队伍、高质量法律服务队伍和高水平法治人才队伍,为依法治县提供组织和人才保障。建设法治专门队伍,加强行政执法、司法队伍建设。加强理想信念教育,坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上;完善法律职业准入制度、逐级遴选制度和法律职业人员统一职前培训制度;按照省委统一部署,开展司法人员分类管理、健全司法人员执业保障制度、完善司法责任制、推动地方法院检察院人财物统一管理四项改革试点,按照中央和省委要求,建立符合职业特点司法人员管理制度、职业保障体系和专业职务序列及工资制度。建设高质量法律服务队伍,加强律师队伍思想政治、业务素养、职业道德建设,探索和完善执业专业化分工及专业水平评定机制、分级出庭制度、执业保障机制和违法违规执业惩戒制度,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍;引导律师事务所走专业化、规模化、国际化道路,加强法律服务交流;发挥律师协会行业自律作用,强化准入、退出管理,加强律师行业党的建设、扩大党的工作覆盖面;发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。创新法治人才培养机制,开展法学理论研究和法治人才智库建设,积极推动县法学会建设,推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑,建设具有法学教育背景或法治工作经历的高素质法治人才队伍;开展分类培训、菜单式培训和法治人才能力建设专题培训,依托四川政法大讲堂在线学习平台对全县干警进行在线辅导;健全实施政法部门和法学研究机构人员双向交流机制和互聘计划,建立激励法律服务人才跨区域流动机制。

牵头单位:县委政法委、县委组织部

责任单位:县法院、县检察院、县委统战部、县委编办、县委党校(县行政学校)、县教育局、县外侨民宗局、??公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

(二十)构建权力运行制约和监督体系。加强党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,形成科学有效的权力运行制约和监督体系。加强党内监督,构建上级党委对下一级党委依法执政情况、党员领导干部特别是党政主要领导干部遵守宪法法律、依法办事情况常态化监督体系。加强人大监督,构建以及时听取审议专项工作报告为抓手,以人大讨论、决定重大事项和询问、质询、罢免制度为载体,以一府两院监督、预算执行监督、国有资产监督、法律法规实施和依法治理监督为主要内容的人大监督体系。加强政协民主监督,完善民主监督机制,构建内容广泛、程序规范的行政协商、民主协商、参政协商、社会协商监督体系。加强行政监督,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗,构建政府内部层级监督和专门监督、行政监察、审计监督、纠错问责的行政监督体系。强化司法系统监督,加强检察监督,完善检察机关行使监督权制度、查办职务犯罪案件制度、对行政强制措施监督制度和工程建设领域腐败预防监督制度;加强群众监督,强化人民陪审员工作,完善人民陪审员履职保障制度,扩大参审范围,完善随机抽选方式;加强舆论监督,及时回应社会关切,规范媒体对案件的报道,防止舆论影响司法公正;加强廉政监督,依法规范司法人员行为,推行廉政效能监督卡和司法人员执法档案制度,依法开展影响司法公正突出问题的专项整治。加强社会监督,推行举报投诉、批评建议受理处理和结果反馈制度,构建人民群众长效监督、人民团体民主监督、新闻媒体舆论监督三位一体的社会监督体系。

牵头单位:县纪委机关、县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委政法委

责任单位:县法院、县检察院、县委组织部、县委宣传部、县发改局、县经信局、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

(二十一)建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,建立法治建设成效考评制度。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,根据领导班子功能结构模型配备具有法律专业背景或法治工作经验的班子成员。把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容,探索建立法治档案制度。把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终报告工作的重要内容,建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。

牵头单位:县纪委机关、县委组织部

责任单位:县委政法委、县人社局、县政府法制办和其他县级有关部门

完成时限:201512

(二十二)建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治县指标体系、评价标准和评估办法,结合年度工作要点,对各乡镇各部门进行年度考核。根据考核结果,对法治工作滞后的,约谈有关负责同志并限期进行整改;对整改不力不到位的,建议相关党委(党组)采取组织措施。

牵头单位:县依法治县办

责任单位:县依法治县领导小组成员单位

完成时限:201512

 

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