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索 引 号: 008585269/2018-00024  主题分类:   发布机构: 王村镇 
发布日期: 2018/6/13 14:16:38  服务对象: 公民  公开方式: 主动公开 
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  井研县王村镇人民政府关于印发井研县王村镇农村集体产权制度改革实施方案的通知

各站所、各村:
    
    经镇政府同意,现将《井研县王村镇农村集体产权制度改革实施方案的通知》印发给你们,请遵照执行。
    
      
                                      井研县王村镇人民政府
    
                                        2018年4月26日
    
  
    井研县王村镇农村集体产权制度改革实施方案

    
    为贯彻落实中央“保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作”的要求,根据省、市、县关于集体资产股份制改革的文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
    
    一、指导思想和基本原则。
    
    通过集体经济资产管理体制、经营机制和分配制度的创新,理顺村级社会管理组织和集体经济组织关系,推进政经分开。建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体经济产权制度。赋予农民更多财产权益,促进集体资产保值增值、集体经济发展壮大,为实施乡村振兴战略提供支撑和保障。
    
    坚持公开公正、民主决策,保障集体经济组织成员的决策权、参与权和监督权。坚持规范操作,妥善处理矛盾纠纷,确保农村社会稳定。
    
    二、工作任务
    
    2018年5月底前完成集体资产清产核资和成员确认工作,2018年6月中旬完成资产股份量化工作,2018年6月底前建立健全集体经济组织,2018年7月后探索壮大。
    
    三、工作步骤
    
    (一)成立工作机构(2018年4月1日-2018年4月30日)。
    
    镇党委政府成立王村镇农村集体产权制度改革领导小组,由书记、镇长任组长,统筹全镇改革工作。领导小组下设王村镇农村集体产权制度改革办公室,由分管领导任办公室主任,办公室负责制定方案和改革具体事宜。各村成立农村集体产权制度改革工作小组,由书记担任组长,主任担任副组长,副主任、纪检组长为成员,负责全村改革工作的推进。村工作小组要制定具体的改革实施方案,经村组干部、纪检小组成员、党员、村民代表会议讨论通过,报镇政府审定、县农业局备案。
    
    (二)宣传发动(2018年4月16日-2018年4月30日)。
    
    全镇召开机关干部会议、村干部会议进行宣传发动,并对各村工作小组进行集中培训。
    
    各村召开村组干部、纪检小组成员、党员、村民代表会议,统一干部群众思想认识,并利用LED显示屏、村务公开栏、微信群等多种形式向村民宣传改革的目的、意义和相关政策,营造改革氛围。
    
    (三)开展清产核资及成员确认(2018年5月1日-2018年5月30日)。
    
    各村召开村组干部、纪检小组成员、党员、村民代表大会讨论确定,清产核资及成员资格认定的时点为2018年4月20日24时止。
    
    1.清产核资。
    
    分村级和组级。村级由村组干部、纪检小组成员、党员、村民代表组成清产核资小组,对村级集体资产进行全面核实;组级由组长、纪检小组成员、党员、村民代表组成清产核资小组,对组级集体资产进行全面核实;做到清产核资彻底、权属界定准确,确保账证相符、账实相符,资产分类登记造册。清理成员、界定资格。清产核资结果张榜公示,公示期15天以上,无异议再经村组干部、纪检小组成员、党员、村民代表大会确认,报镇政府审查备案。
    
    2.确认成员。
    
    依照《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》及《井研县农村集体经济组织成员资格认定指导意见》,对集体经济组织成员资格进行确认。各村召开村组干部、纪检小组成员、党员、村民代表大会,推选成立调查小组。村组干部进行成员资格确认并填表,名单由调查小组初步确认后,进行公示7天,对确认人员存在异议的应重新审核后再行公示。成员资格名单须提交村组干部、纪检小组成员、党员、村民代表大会三分之二以上表决通过并签字确认、公示7天以上、登记造册,经镇政府审核后报县农业局备案。
    
    (四)股权量化和管理(2018年6月1日-2018年6月15日)。
    
    将农村集体资产主要是经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体经济组织成员,村一级的股份所有权属于本村集体经济组织成员,组一级的股份所有权属于本组集体经济组织成员,建立股份量化清册,按程序报镇政府审查批准,由集体经济组织向成员出具股权证书,颁证到户。股权证书作为成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证,保障农民对集体资产股份实际占有权和收益权。股权管理实行不随人口增减变动而调整的静态管理方式。
    
    (五)建立健全组织(2018年6月16日-2018年6月30日)。
    
    农村集体经济组织召开第一届股东(代表)大会,讨论通过经济合作社《章程》,选举产生集体经济合作社的组织机构。设立股东(代表)大会、理事会、监事会。第一届股东代表可由村民代表直接过渡。理事会和监事会由股东(代表)大会选举产生。理事会与监事会人员互不兼任。农村集体经济组织提供材料向县农业局申请发放组织登记证书,登记为股份经济合作社,然后办理银行开户等相关手续,确立市场主体地位。
    
    农村集体经济组织根据国家有关法律法规及政策规定,制定议事规则、财务管理、资产经营、集体收益分配等制度,健全农村集体资产运行安全高效的体制机制。
    
    (六)探索发展壮大(2018年7月1日以后)。
    
    通过利用集体资源发展适度规模经营,发展农村服务业,发展物业经济等形式,探索发展壮大集体经济路径。
    
    四、职责分工
    
    王村镇农村集体产权制度改革办公室牵头负责农村集体产权制度改革工作。镇党务工作组为组织建设提供支撑;镇财政所指导监督改革及财务管理工作;镇国土所负责农村集体经济组织土地权属确认、地类界定、用地性质转换等工作;镇建管办负责农村集体经济组织办公楼等建筑物确认等工作;镇林业站负责农村集体经济组织林地、林木权属确认工作;镇派出所、民政办、镇妇联等站所按照各自职责,做好改革中涉及户籍、低保、五保、儿童、妇女权益保障等相关工作;镇纪委负责对改革严格按程序进行,坚持实事求是,严肃工作作风进行监督,对改革中出现的失职渎职等问题严肃查处并追责问责。
    
    附件:王村镇农村集体产权制度改革工作领导小组
关键词:
土地 
附件: