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井研县第十八届人大常委会第七次会议公报
上载时间:2017/9/8 5:05:07   点击次数:1613 信息编辑:井研县人大常委会办公室  字体:【 】  【打印本页】【关闭】

井研县第十八届人大常委会举行第七次会议

 

井研县第十八届人大常委会第七次会议于2017829日在县人大常委会三楼会议室举行。会议由县人大常委会主任鲁志杰主持,常委会组成人员共24人出席了会议。

会议对县公安局、县市场监管局工作进行了评议,满意度测评均为满意;依法进行了人事任免。

 

井研县人大常委会

关于对县公安局工作的评议意见

 

县公安局:

2017829日,井研县第十八届人大常委会第七次会议对县公安局工作进行了评议。常委会组成人员24人参加满意度测评,对县公安局工作的满意度确定为满意。

会议认为:2015年以来,县公安局紧紧围绕全县改革发展稳定大局,坚持依法行政、严格执法,内强素质、外树形象,积极履职尽责,在打击、防范、管理、服务等方面取得显著成效。高度重视维护社会政治稳定,应急处突主动积极、处置妥当;始终保持严打高压态势,打击刑事犯罪有力有效;积极推进技防建设、社区警务建设和治安巡防机制建设,强化枪爆危化品和消防监管,群众安全感和满意度高;行政执法规范,窗口服务优质,警民关系融洽;交警执法规范,服务周到,工作成效明显;创新工作机制,禁毒、农村道路交通安全管理等工作走在全市乃至全省前列。班子团结协作、勤政务实,大局意识强,具有良好的执行力、公信力和战斗力。工作中坚持县委、县政府的领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分,为井研经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

针对公安工作中???在的不足,提出以下评议整改意见:

一、强化队伍建设,优化警力配置

要结合基层派出所实际,对现有警力进行优化配置,推动警力下沉,充实基层警力,形成分配科学、结构优化、进出顺畅的警力调配机制,有效解决基层派出所警力不足的现状。要在政策和条件允许的前提下,全面落实从优待警各项政策措施,解决干警后顾之忧。要进一步加强辅警的教育和管理,强化技能培训,更好地发挥辅助作用。

二、深化禁毒工作,确保一方净土

要巩固“不让毒品进校园”活动成果,持之以恒地抓好青少年禁毒预防教育,普及毒品预防知识,筑牢防范毒品第一道防线。要坚持涉毒违法犯罪“露头就打”的方针,认真分析研判涉毒违法犯罪新情况、新特点,快侦快破涉毒案件,保持对涉毒违法犯罪的严打高压态势。要扎实推进社区戒毒康复工作,加强对社区戒毒康复工作的检查指导,开展社区戒毒康复中心从业人员法律知识和业务知识培训,提高社区戒毒康复的能力和水平。要进一步健全禁毒工作长效机制,认真落实预防为主、综合治理、“四禁”并举方针,健全长效机制,完善考评体系,推动禁毒工作持续、深入、有效开展。

三、坚持打防结合,维护社会稳定

一是继续保持严打整治高压态势,强化严打专项行动,依法严厉打击各类刑事犯罪,强力整治黄、赌、毒等治安热点问题,维护社会稳定,不断提升群众安全感和满意度。二是切实加大技防投入,持续推进天网工程升级改造和“雪亮工程”建设,扩大技防监控覆盖面及精准度,实现动态环境下对社会治安的有效控制。三是继续加大“红袖标”队伍建设,推进群防群治,提升社会治安防范能力。基层派出所要合理分派警力,积极主动参与农村“红袖标”治安巡逻,提高边远乡村见警率和威慑力,增强群众安全感。四是加强对流动人口的管理和高危人员的管控,深入开展矛盾纠纷排查,有效防范和妥善处置各类群体性事件,全力维护社会稳定。

四、强化民生警务,和谐警民关系

一是要把保障民生贯穿于公安工作的各个方面,进一步完善并落实好各种便民利民措施,教育、引导广大干警把执法为民的理念落实到具体行动上,努力为广大群众提供优质高效的警务服务。二是要加强公安工作重点取向、目标任务和工作成效的宣传,深化警民共建活动,和谐警民关系,提升人民群众对公安工作的认同感和理解度,努力营造关心、理解和支持公安工作的良好社会环境。三是要进一步完善户籍管理工作机制,在保障公民个人信息安全的前提下,积极探索公安户籍管理与乡镇、村(社区)社会管理服务相互融合机制,为基层社会管理服务工作提供支持。四是要认真总结农村道路交通安全管理的成功经验,进一步完善运行机制,实现基层派出所对农村道路交通安全监管全覆盖。五是基层派出所要坚持定期向辖区内乡镇党委政府报告工作情况,积极参与和配合乡镇开展工作,形成相互理解、相互支持、共同推进工作的良好局面。

以上评议整改意见,请县公安局按照工作评议实施方案的要求,2017930日前向县人大常委会书面报告整改方案,20171130日前向县人大常委会书面报告整改情况。

井研县公安局工作报告

2017829日在井研县第十八届人大常委会第七次会议上

井研县人民政府副县长、公安局局长   

 

主任、各位副主任、各位委员:

县公安局是县人民政府公安工作的管理机关和行政执法部门,同时承担着打击刑事犯罪的司法职能。县人大常委会对公安工作进行评议,是加强政府法治建设、推进公安机关依法行政、公正司法的重要举措,是促进公安工作不断进步的有效途径。县公安局高度重视这次工作评议,牢固树立“监督就是爱护、监督就是帮助、监督就是支持”的观念,按照县人大常委会工作评议实施方案的要求,强化领导,精心组织,主动配合,对2015年以来的公安工作进行认真自查,在总结成绩的同时,对工作中存在的主要问题进行了认真梳理,明确了努力方向。现将自查情况报告如下,请予评议。

一、主要工作情况

(一)高度重视,精密部署

县公安局党委充分认识到人大工作评议的重要性和目的性,及时组织召开了接受县人大工作评议专题工作部署会,迅速成立了由班子主要领导为组长的接受人大评议工作领导小组,按照部门、人员、制度、职责“四落实”要求,将工作量化到线、细化到人、责任到位要求县局各相关部门负责人务必带头抓好落实,始终将接受人大评议的过程,作为全面加强公安队伍建设和公安执法工作的有利契机,积极配合做好此次评议各项工作。

(二)认真贯彻党和国家方针政策,执行宪法、法律法规,切实推进依法行政

县公安局作为执法主体部门,在思想上、行动上始终与党中央保持一致,坚持党对公安工作的绝对领导,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色,依法行政、规范执法。一是加强学习教育。通过集中、自学和竞赛培训等多种形式组织民警对党和国家方针政策及宪法、法律法规知识的学习,加强民警政治思想和职业道德教育,牢固宪法至上理念,切实增强将法治的基本原则、精神和要求贯彻到工作当中的自觉性。今年我局创新打造出“茫溪卫士”掌上警校APP,全局民警均可通过此平台利用工作间隙、碎片化时间对方针政策、法律法规等方面知识进行学习。二是坚持依法行政。每年组织开展执法办案、业务办理等方面培训工作,强化对全局日常办理的各类刑事、行政案件严格实行监督审核,建立了案件终身责任追究制度和案管中心、涉案财物保管中心等相关管理制度。目前现有的涉案财物保管室和保管场所已于2016年改造完成并投入使用,待今年公安业务技术用房搬迁后将对新建的涉案财物保管中心正式投入使用。三是开展法制宣传。采取集中宣传、走村入户等形式,充分利用展板、宣传单、互联网平台等介质,广泛向广大人民群众普及法律知识及提供法律帮助。

(三)2015年以来的主要工作成绩及特色亮点

2015年以来,县公安局认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来历次重要会议精神,在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下,始终以维护社会稳定、确保治安大局平稳、强化队伍建设为重点,不断提升履职尽责能力和服务群众水平,全力服务井研经济社会发展的中心与大局,取得了一系列突出成绩,多次得到上级公安机关和各级领导肯定。先后被省委、省政府评为“全省优秀公安局”,四川省政法系统“三大主题活动”先进集体,连续4年被市公安局评为全市“优秀公安局”,先后涌现出“全国优秀人民警察”王朝彬,“全国执法质量考评先进个人”庹志华等一大批全国先进个人,50余名民警被省公安厅、市公安局荣记个人二等功和三等功。

1.亮点特色方面。近年来,全局围绕公安主业,坚持创新发展理念,大力塑造品牌形象,推出了“三张名片”。一是执法规范化的名片。我局连续两届被公安部授予“全国县级公安机关执法示范单位”,连续5年被评为全省、全市“执法质量优秀单位”;2015年被省公安厅荣记集体二等功1次;2016年被省厅评为“全省县级公安机关执法示范单位”。二是禁毒工作的名片。2010年,我县被省禁毒委授予“无毒害县”称号;2012年,被省禁毒办、省综治办评为禁毒宣传教育工作“先进单位”,成功申办国家禁毒办“不让毒品进校园”活动项目(全省仅有3个项目申报成功全国试点);2015年,县局自主编排禁毒话剧《希望》,被选送全省10个市州公开巡演,受到省、市领导高度肯定;2017年,在井研县马踏镇成立我县第一个集戒毒康复、社会监控、帮教感化、宣法教育于一体的社区戒毒(康复)中心,目前已正式投入运行。三是道路交通安全的名片。2016年,县公安局党委以公安改革为契机,在全市率先试点开展农村派出所管理道路交通安全工作,大胆提出下降两个20%的目标任务,形成了更加科学合理的派出所警务勤务新模式。

2.业务工作方面。全县公安工作稳步推进,在打击、防范、管理、服务等方面取得显著成效,主要体现为“六个突显”:一是维稳工作成效突显。牢固树立政权意识和忧患意识,反颠覆、反渗透、反破坏、反邪教、反暴恐工作战果突出,破获了部督“21.21”等一批邪教专案。搜集、整理上报各类涉稳情报信息上百余条,对境外非政府组织等管控对象开展专项调查42次,化解信访事项148273次、不稳定因素230余件,严格落实“五见”措施,严密监视我县涉疆、涉藏重点关注群体。截至目前,全县未发生一起暴恐事件和个人极端暴力案件,各类敏感时间节点未出现重点人员漏管失控、到省赴京非正常访情况。二是平安建设成效突显。始终瞄准人民群众反映强烈的治安热点、难点问题。2015年以来,先后开展各类社会治安整治和打击处理等专项行动200余次,累计破获各类刑事案件889件、打击处理334人,打掉犯罪团伙15个,捣毁制毒窝点2个;办结各类行政案件1547件、治安拘留753人,打掉黄赌窝点21个,收缴赌博机具300余台,保持了严打高压态势。三是经侦工作成效突显。近三年,县公安局积极排查化解非法集资隐患几十余处,保障了地方经济发展。先后破获各类重大经济案件45件,抓获犯罪嫌疑人29人,追赃挽损4000万余元,涉案金额高达1亿元以上,并成功举办了3次声势浩大的返还仪式,受到省市媒体高度关注和人民群众广泛赞誉。四是安全监管成效突显。强化国省道路“双超”治理和农村道路交通安全管理,严查交通违法行为,至今全县未发生一起一次性死亡10人以上的道路交通事故;认真落实枪爆危化物品监管,没有出现重特大安全生产事故;坚持做好“清剿火患”工作,确保了全县火灾形势总体保持平稳;强力推动监所规范化建设,未发生一起在押人员脱逃、非正常死亡等事故。五是战力提升成效突显。投入1500多万元对公安业务技术用房、巡警大队、监管场所和多个派出所进行新、改、扩建,确保实现执法场所的升级改造和公安正规化、营区化、信息化、涉案物品管理中心建设优化提升;加快天网工程升级改造以及与“雪亮工程”数据的互通共享,确保实现全县主要路段、重点场所、复杂区域天网监控全覆盖落实城区社区警务专业化建设,配齐7名社区民警和14名辅警,提高街面见警率、管事率,街面违法犯罪率持续下降;继续推进社会治安综合治理,组织8646人的“红袖标”队伍参与治安防范工作,群防群治,增强治安防控力量,加强公安机关对社会面的管控力度,努力构建出更加严密地防控体系六是队伍建设成效突显。毫不动摇坚持政治建警根本方针,认真落实“两个责任”和“一岗双责”要求,严格贯彻中央八项规定,狠刹队伍“四风”“不严不实”问题。制定约谈制、待岗制等规章制度,通过座谈会、民主生活会和“面对面谈心”等形式,大力开展党风廉政建设和反腐败工作,强化了队伍纪律意识和宗旨意识。进一步加强机关、所队内务管理,健全了内部管理制度,优化、设立20余项制度,内部保卫工作更加严密,警队秩序井然、警风警纪更加严明。

(四)主动接受社会监督,不断提高人民满意度

1.大力推行警务公开。近三年来,公安宣传力度持续加大、影响力逐步提升,目前在微博、微信等公众平台与群众互动18000余人次;创新推出“茫溪卫士”评选活动,展现出我局良好的公安形象和精神风貌,密切了与人民群众的联系。
   
2.认真开展人大建议办理工作。将办理人大建议作为全局性的中心工作来抓,始终坚持认真办理、认真落实的原则,抓住关键环节,根据建议中涉及的热点和问题,认真研究办理意见,提出办理方案和措施,落实办理时间,并会同协办单位积极开展调查,依据有关法律法规和实际情况,采取切实有效的措施认真办理。近三年来,县公安局共办理各类人大建议19件,其中主办12件、协办7件,做到事事有着落、件件有回音,走访率、复函率和满意率均达到100%

3.坚持履职能力提升,确保群众共享发展成果近年来,县公安局始终将社会评价工作作为全局“一把手”工程,以不断提升群众满意度为目标,着力夯实基层基础,运用“1234”工作法有力提升全县群众对公安工作满意度,强力推动公安工作社会评价工作。特别是在2016年第三季度省公安厅群众安全感测评中,我局取得了全市第三名、全省第三十五名的优异成绩,受到县委书记周华荣,县委常委、政法委书记李爱民批示表扬。

(五)坚持履职能力提升,提高服务群众效率

1.推进户籍制度改革情况。全面放宽城镇落户条件,取消农业户口与非农业户口性质区分,建立城乡统一的户口登记制度,全面推行“居住证”管理和身份证异地受理工作。2015年以来,我局共受理农村居民转城镇居民7313余人、农业人口市民化14008人、办理居住证4855张、制作异地证739张。

2.全面推进行政审批改革工作。积极推行行政权力清单制度,坚持推行延时办理、特殊人群绿色通道等便民举措,制定出台《井研县公安局窗口服务行为规范》,精简行政审批事项至12,加快再造和优化审批、服务流程,进一步提高了群众办事效率。2015年以来,共受理异地申请500余人次,其中省外10人次、省内州外15人次、州内县外470余人次,累计服务群众上千人

3.认真搞好“一标三实”相关工作。在近三年来的“一标三实”工作中,全局共采集维护更新实有人口303166人,采集实有房屋170528套,采集实有单位7903家,清理无相片人员  2049名,查处违反流动人口信息申报登记案件26件,实有人口登记管理率已达98%,多次在省、市排名中取得优异成绩,受到上级领导肯定

4.交通管理服务工作情况。目前,我县已全面实行省内异地验车制度,省内机动车均能按照程序正常办理年检业务。认真开展大公安管理道路交通安全改革试点工作,整合交警、派出所警力资源,下放纠违处罚权限,由派出所协助查处路面交通违法行为,切实形成“交警管线、派出所管片、乡镇管点”的农村交通安全管理机制,实现了交通事故死亡数同比下降。

二、工作中存在的问题

回顾近年来的工作,我们虽然取得了较大成绩,但与形势的发展、上级的要求和群众的期望相比,还有一定差距。目前最突出的问题表现在以下六个方面:

(一)基层警力严重不足。与相邻同类区县相比,警力万人比仍然存在差距。

(二)专业型、复合型人才缺乏。虽然我县公安局近年来加大对于公安干警的培训力度,但同工作任务、工作难度相比,专家型、复合型人才仍较缺乏;同时,近年来跳入、招录到我局的专业人员少之又少,专业人才更是匮乏。

(三)技防建设投入较少。近年来,为构建出更加严密的社会防控体系,县公安局持续加大对公安业务技术及信息化建设方面资金投入,目前已为我县建成51个天网视频监控和9个治安卡口;虽今年我局还将投入78万元新建70个天网监控,但因建设资金、技术支撑等方面保障有限,距离上级下达的546个高清天网建设和55个卡口建设任务目标还有很大差距。

(四)禁毒工作还需强化。近年来,县公安局开展的各方面禁毒工作取得了很好成绩。为更强、更有力、更有效开展禁毒工作,进一步深化打造我县禁毒工作名片,今年我局再次综合施策,有针对性地新建立了一个社区戒毒(康复)中心,但离“6.27”工程(全国青少年毒品预防教育规划)和“8.31”工程(社区戒毒康复工作)相关工作任务要求还有一定差距。

三、下一步工作打算

下一步,县公安局将认真贯彻中国共产党四川省第十一届党代会会议精神,紧紧围绕市局和县委、县政府工作主题和思路,将从五个方面持续发力,确保各项公安重点工作落到实处、取得实效。

(一)坚持政治立场,贯彻从严治警方针,加强内部监督管理,进一步夯实公安队伍建设。一是坚持政治立场和科学社会主义基本原则,以发展的眼光认真学习领会习近平总书记治国理政的新理念、新思想。进一步牢固树立四个意识践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字建警治警的总方略,把握王东明书记提出的“八个方面”要求,落实到全力以赴做好维护国家安全和社会稳定各项工作中去。二是坚持依法从严治警,结合此次人大评议工作,对各级领导班子进行一次全面考察,大力加强各级领导班子和领导干部队伍建设,强化教育引导和制度约束,严格要求、严格管理,认真检查、纠正各级领导干部在思想、作风、工作中存在的问题。三是切实加强公安机关内部管理和监督力度,从警容、内务、劳动纪律、工作责任心等抓起,努力打造出一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素??公安队伍。

(二)以狠抓公正、严格、文明执法为主线,以落实执法责任制为核心,强化执法监督,全面提高公安执法水平。一是多管齐下、内外并举,切实加大执法监督力度,采取主动查摆、征求意见、专项检查、治理整顿等方法搞好监督检查,规范执法行为,有效预防新的问题发生。计划今年下半年完成派出所窗口部门的督察系统建设工作。二是认真学习贯彻执行党和国家方针政策和各项法律、法规,以公安执法资格考试和《公安机关执法细则》的培训考试为载体,分部门、分警种、分层次地组织全局民警全员培训考试,努力提升民警执法能力。今年7月已组织全局民警开展了新警综平台应用培训,今年还将开展为期三天的刑侦业务培训,切实提高基层民警执法办案水平和质量。

(三)全力维护我县的社会稳定,切实巩固严打整治斗争成果,为我县社会经济建设创造一个良好的政治和治安环境。一是进一步挖掘深层次、内幕性、预警性的情报信息,强化重点人员管控,认真排查调处人民内部矛盾纠纷,妥善处理各类不稳定因素,高效处置各类突发事件和群体性闹事苗头,确保全县重大工程项目的顺利推进。二是根据辖区内违法犯罪活动特点及规律,制定一系列有针对性的打击措施。坚持以打促防,高压震慑和打击一切违法犯罪活动和人员,扎实开展“扫黄打非”“两盗一诈骗”“大排查、大管控、大收戒”集中治理等专项行动,确保全县社会治安持续稳定。三是进一步强化巡逻防控机制,注重警民协助、警企联合的合作效应,组织“红袖标”队伍、网格员一同参与治安巡逻和社会防范工作,把常态化巡防与应急处突力量相结合,提高街面见警率和管事率,形成“群防群治”的良好工作氛围。

(四)牢固树立社会治安就是经济发展软环境的观念,进一步提高公安工作服务水平。一是把人民群众满意作为衡量公安工作的标准,树立“群众无小事”观念,在接处警、窗口服务、案件办理等3个领域开展电话回访,直面群众不满意的问题和建议,补齐短板、整改到位。二是以公安改革为契机,着力打造便民、利民、为民为内容的“民心工程”,畅通绿色通道、延时办理、预约服务、上门服务等渠道,实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”。三是以“我为群众做了什么”“群众的信任、前行的动力”等主题活动为载体,进一步总结经验、巩固成果,以良好作风继续推进脱贫攻坚和帮扶行动,切实解决群众所需所盼;采取入户走访、“基层夜话”等形式,走进群众、拉近关系。

(五)坚持依法办事,进一步健全接受人大和社会监督工作机制。一是我们将进一步完善各级公安机关领导班子成员联系人大代表制度和警情回访制度,切实增强广大民警接受人大监督的思想意识和自觉性。二是认真做好人大代表提出的批评、建议、意见的办理工作,切实加强专门督查力量建设,加大对人大交办、督办建议办理工作的督促落实力度。

主任、各位副主任、各位委员,县公安局将紧紧围绕人大工作评议的具体要求和整改建议,认真解决公安队伍建设和公安执法等方面工作中存在的问题,改进和提高全县公安机关的执法水平,全面加强我县公安队伍建设,大力促进各项公安工作向前发展,为我县实现建设经济强县奋斗目标做出新的更大的贡献。

 

井研县人大常委会工作评议调查组

关于县公安局工作情况的调查报告

 

2017829日在井研县第十八届人大常委会第七次会议上

井研县人大常委会工作评议调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据《县人大常委会2017年监督工作计划》和《县人大常委会关于对县公安局、县市场和质量监督管理局进行工作评议的实施方案》的安排,县人大常委会工作评议调查组在县人大常委会副主任、评议调查组组长陈杰的带领下,严格按照工作评议的内容、步骤和要求,对县公安局2015年以来的工作情况进行了调查。82日,评议调查组在县公安局召开动员会,听取了县公安局工作的自查报告,开展了民主测评和个别谈话。继后,评议调查组深入县政务服务中心县公安局行政审批股、出入境接待大厅、县公安交警大队办证大厅和违章处理大厅,以及研城、竹园、周坡、大佛等乡镇和派出所,查看了身份证、出入境证、边境证、户籍办理和印章审批、交通违章处理、车辆年检等公安业务工作开展情况,随机询问了解办事群众对公安工作的意见,召开了乡镇党委、人大、政府领导和基层人大代表、村(社区)干部、企业业主参加的座谈会,进行了民主测评和个别谈话,并征求了县人民检察院对公安工作的建议和意见。评议调查中,参加个别谈话的人员共94人。现将评议调查情况报告如下:

一、对公安工作的基本评价

2015年以来,县公安局紧紧围绕全县经济发展和政治社会稳定大局,坚持依法行政、严格执法,内强素质、外树形象,认真履职尽责,公安工作取得有目共睹的成绩。

(一)积极依法履职,维护社会安定成效显著

一是维护了社会大局稳定。通过强化对非政府组织和重点人员的管控,加强对不稳定因素的排查、研判和预警,全力做好反颠覆、反破坏、反暴恐工作,圆满完成重要会议、重大活动安全保卫工作。主动参与县委、县政府中心工作和重大项目推进工作,在应急处突中,主动出击,积极应对,处置妥当,为推进中心工作和重大项目建设提供了有力的保障。2015年以来,全县重大节点无群体上访事件、涉疆涉藏事件和危害国家安全案件发生。

二是维护了人民群众生命财产安全。以平安建设为抓手,始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,重拳打击刑事犯罪活动,铁腕整治盗、抢、骗、黄、赌、毒等社会治安问题。2015年以来,累计破获各类刑事案件889件,办结治安行政案件1547件,全县社会治安形势进一步好转;成功申办国家禁毒办“不让毒品进校园”活动项目,建成全县首个集戒毒康复、社会监控、帮教感化、宣法教育于一体的马踏社区戒毒康复中心,自主编排的禁毒话剧《希望》被选送全省10个市州巡演,禁毒工作成效显著,受到省市高度肯定,被省禁毒委授予“无毒害县”称号;加强监所规范化建设,确保了监管安全稳定;创新管理机制,形成“交警管线、派出所管片、乡镇管点”的道路交通安全管理新机制,全县交通事故发生率和死亡率明显下降;强化枪爆危化品监管和消防安全工作,全县安全生产和火灾形势总体保持平稳,有力地保障了人民群众生命财产安全。在2016年第三季度省公安厅群众安全感测评中,取得全市第三名、全省第三十五名的优异成绩。

三是维护了市场经济秩序。围绕涉众型和民生型经济犯罪,认真落实公安部关于开展打击地下钱庄、证券期货、新型网络传销,以及假币、银行卡网上非法买卖、虚开和骗税犯罪等一系列专项行动要求,突出打击主业,始终保持对经济犯罪的严打高压态势。2015年以来,共破获各类经济犯罪案件45件,追赃挽损4000余万元,有力地维护了市场经济秩序。

(二)坚持执法为民,服务水平和服务质量不断提高

一是窗口服务优质。制定县公安局窗口服务行为规范,认真开展“一标三实”工作,全面实行车管新政,大力推进行政审批和户籍制度改革,规范窗口服务,减少审批环节,缩短办证时间,公开审批项目、申报材料、收费标准,在政务中心公安服务窗口设置自助填表机、签注机,推行延时办理、特殊人群绿色通道等便民举措,大大节约了服务对象办事时间和办事费用。评议调查中,基层人大代表和干部群众对公安服务窗口的办事效率、服务态度和服务质量一致认同,均表示满意。

二是警民关系融洽。大力推行警务公开,通过微信、微博等公众平台与群众互动,全面落实服务质量短信回访评价制度;“110”“119”“122”报警平台有求必应,出警迅速,处置及时;各基层派出所坚持定期向乡镇党委政府报告工作情况和工作安排,积极协助基层推动工作,全力服务人民群众,赢得了基层干部群众的大力支持和普遍赞誉。

三是执法文明规范。严格实行执法主体资格准入制、持证上岗执法制,制定完善行政执法一系列规章制度,推动形成以人为本、文明执法、规范执法的公安执法形象。2015年以来,未发生一起因公安行政执法引发的行政诉讼案件。县公安局连续两届被公安部授予“全国县级公安机关执法示范单位”,2016年被省公安厅评为“全省县级公安机关执法示范单位”,连续五年被省市评为“执法质量优秀单位”。2015年,因执法规范化建设成效显著,县公安局被省公安厅记“集体二等功”一次。

(三)努力夯实基础,社会治安防控能力不断加强

一是技防建设强力推进。以构建立体化治安防控体系为重点,强力推进执法场所、天网工程、雪亮工程升级改造和建设,初步形成卡点控边、天网工程控面、治安卡口控点、网上巡查控网“四网布控”体系,实现了全县主要路段和县城区重点场所、复杂区域天网监控全覆盖;全面实施社区警务专业化建设,不断提高街面见警率;组建巡特警大队和“红袖标”队伍开展治安防范,优化网格巡防机制,推动群防群治,全县社会治安防控能力不断提升。

二是队伍建设不断加强。坚持抓班子、带队伍,县公安局领导班子团结协作、勤政务实,具有良好的执行力、公信力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制和从严治警各项规定,结合公安工作权力风险点,建立健全教育机制、监督机制和激励机制,创新打造“茫溪卫士”掌上警校APP,全面加强干警政治思想、职业道德教育,定期开展执法办案、业务技能培训,增强干警政治意识、忠诚意识、法治意识和廉洁意识,提升干警业务能力和服务水平,树立了行为规范、纪律严明、业务精通、作风优良的职业风范,先后涌现出“全国优秀人民警察”王朝彬、“全国执法质量考评先进个人”庹志华等先进个人,50余名干警被省、市公安机关荣记二等功和三等功。特别是2015年以来,成功破获“6.22”制毒案和多起流窜盗窃案,充分展示了井研公安队伍的战斗力,在全市乃至全省都产生了积极影响,为井研公安挣得了荣誉,先后荣获“全省优秀公安局”、全省政法系统“三大主题活动”先进集体、“全市优秀公安局”等荣誉称号。

(四)主动接受人大监督,不断改进公安工作

县公安局领导班子人大意识强,能认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大常委会的工作监督。在办理县人大代表建议中,程序规范,措施有力,办结率和满意率均达到100%。特别是在办理人大代表关于设立大佛水库派出所、关于农村家庭分家等建议中,主动谋划,积极创新,代表建议得到认真落实,人大代表和基层干部群众十分满意。在本次工作评议中,县公安局领导班子高度重视,按照工作评议实施方案的要求,迅速成立迎评工作领导小组,明确工作职责和任务,坚持认真自查、未评先改,坚持突出重点、边评边改,态度诚恳,配合有力,充分体现了接受人大监督的自觉性和主动性。

(五)民主测评情况

评议调查中,共发出《工作评议测评表》94份,收回94份,测评结果如下:

1.贯彻党和国家方针政策,执行宪法、法律法规和本级人大及其常委会决议、决定的情况:满意93票,占98.9%;不满意1票,占1.1%

2.围绕全县中心工作,依法行政,履行部门职责,完成目标任务的情况:满意92票,占97.9%;基本满意1票,占1.05%;不满意1票,占1.05%

3.服务群众工作开展情况:满意89票,占94.7%;基本满意3票,占3.2%:不满意2票,占2.1%。。

4.党风廉政建设情况:满意93票,占98.9%;不满意1票,占1.1%

5.综合评价:满意92票,占97.9 %;基本满意1票,占1.05%;不满意1票,占1.05%

综合评议调查情况,评议调查组认为,2015年以来,县公安局紧紧围绕全县改革发展稳定大局,求真务实,开拓创新,积极履职,在打击、防范、管理、服务等方面取得显著成效,各项工作走在全市乃至全省前列,为井研经济发展和社会稳定做出了积极贡献。工作中坚持县委、县政府的领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分。评议调查组对县公安局的工作表示满意。

二、公安工作存在的问题和不足

调查中,基层人大代表和干部群众本着关心和支持公安工作出发,对公安自身建设、社会管理和服务等工作提出了中肯的意见和建议,经调查组综合整理,集中在四个方面:

(一)基层警力配置不足

目前,我县基层派出所警力配置远远低于公安部关于基层派出所规范化建设警力配置要求。虽然招聘了一批辅警,但不能解决基层派出所警力不足带来的见警率不够高、应对多处报警时出警不够及时等问题。基层派出所干警常年处于加班状态,工作压力大。

(二)禁毒形势依然严峻

近年来,我县禁毒工作取得了有目共睹的成效,但纵向比,禁毒形势依然严峻,因吸毒引发的治安案件和刑事案件呈增长趋势,毒品问题已成为影响社会稳定的重大隐患。

(三)技防建设存在差距

按照上级下达我县高清天网建设和卡口建设目标任务,目前我县技防建设与目标任务和社会治安管控需求差距依然较大。

(四)户籍管理有待加强

评议调查中,村和社区干部普遍反映,户籍制度改革后,极大地方便了群众办理户籍事项,但村和社区难以及时掌握辖区户籍变动信息,给管理服务带来一定的困难。

三、对公安工作的几点建议

(一)强化队伍建设,优化警力配置

要结合基层派出所实际,对现有警力进行优化配置,推动警力下沉,充实基层警力,形成分配科学、结构优化、进出顺畅的警力调配机制,有效解决基层派出所警力不足的现状。要在政策和条件允许的前提下,全面落实从优待警各项政策措施,解决干警后顾之忧。要进一步加强辅警的教育和管理,强化技能培训,更好地发挥辅助作用。

(二)深化禁毒工作,确保一方净土

要巩固“不让毒品进校园”活动成果,持之以恒地抓好青少年禁毒预防教育,普及毒品预防知识,筑牢防范毒品第一道防线。要坚持涉毒违法犯罪“露头就打”的方针,认真分析研判涉毒违法犯罪新情况、新特点,快侦快破涉毒案件,保持对涉毒违法犯罪的严打高压态势。要扎实推进社区戒毒康复工作,加强对社区戒毒康复工作的检查指导,开展社区戒毒康复中心从业人员法律知识和业务知识培训,提高社区戒毒康复的能力和水平。要进一步健全禁毒工作长效机制,认真落实预防为主、综合治理、“四禁”并举方针,健全长效机制,完善考评体系,推动我县禁毒工作持续、深入、有效开展。

(三)坚持打防结合,维护社会稳定

一是继续保持严打整治高压态势,强化严打专项行动,依法严厉打击各类刑事犯罪,强力整治黄、赌、毒等治安热点问题,维护社会稳定,不断提升群众安全感和满意度。二是切实加大技防投入,持续推进天网工程升级改造和“雪亮工程”建设,扩大技防监控覆盖面及精准度,实现动态环境下对社会治安的有效控制。三是继续加大“红袖标”队伍建设,推进群防群治,提升社会治安防范能力。基层派出所要合理分派警力,积极主动参与农村“红袖标”治安巡逻,提高边远乡村见警率和威慑力,增强群众安全感。四是加强对流动人口的管理和高危人员的管控,深入开展矛盾纠纷排查,有效防范和妥善处置各类群体性事件,全力维护社会稳定。

(四)强化民生警务,和谐警民关系

一是要把保障民生贯穿于公安工作的各个方面,进一步完善并落实好各种便民利民措施,教育、引导广大干警把执法为民的理念落实到具体行动上,努力为广大群众提供优质高效的警务服务。二是要加强公安工作重点取向、目标任务和工作成效的宣传,深化警民共建活动,和谐警民关系,提升人民群众对公安工作的认同感和理解度,努力营造关心、理解和支持公安工作的良好社会环境。三是要进一步完善户籍管??工作机制,在保障公民个人信息安全的前提下,积极探索公安户籍管理与乡镇、村(社区)社会管理服务相互融合机制,为基层社会管理服务工作提供支持。四是要认真总结农村道路交通安全管理的成功经验,进一步完善运行机制,实现基层派出所对农村道路交通安全监管全覆盖。五是基层派出所要坚持定期向辖区内乡镇党委政府报告工作情况,积极参与和配合乡镇开展工作,形成相互理解、相互支持、共同推进工作的良好局面。

 

井研县人大常委会

关于对县市场和质量监督管理局工作的评议意见

 

县市场和质量监督管理局

2017829日,井研县第十八届人大常委会第七次会议对县市场和质量监督管理局工作进行了评议。常委会组成人员22人参加了满意度测评,对县市场和质量监督管理局的工作满意度确定为满意。

会议认为:2015年以来,县市场和质量监督管理局紧紧围绕全县改革发展稳定大局,在坚持依法行政、加强市场监管、规范市场秩序、保护消费者权益等方面做了大量工作,取得了明显成效。不断深化商事制度改革,提高办事效率;强化服务意识,促进企业发展;强化监管,确保民生安全;服务大局,积极完成城乡环境治理及城乡风貌塑造等中心工作;着力打造合格队伍,班子团结协作,勤政务实,大局意识强,职工队伍人心齐,干劲足,职工素质和监管能力进一步提升。工作中坚持县委、县政府的领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分,受到上级主管部门和县委、县政府的充分肯定,得到人大代表和基层干部群众的普遍认同,为我县经济社会发展和社会稳定作出了积极贡献。

针对工作中存在的不足,提出以下评议整改意见:

一、进一步加大宣传力度

县市场和质量监督管理局机构改革前是原工商、食药、质监三个单位,改革后“三局合一”,干部群众对“市场监管局”职能职责、服务内容及办事程序知晓度需进一步提高。县市场监管局要采取有力措施加大宣传力度,让人民群众进一步了解其职能职责及办事程序;同时加大相关法律法规的宣传力度,为市场监管执法营造良好的舆论氛围和执法环境。

二、进一步加大市场监管和执法力度

加大食品、药品、特种设备安全日常监管,加强风险隐患排查治理。强化对“三小”(食品小作坊、小经营店及摊贩)的监督管理,维护广大人民群众的食品药品消费安全。加强同公安、卫计等相关部门以及乡镇的联系,建立健全协调配合长效机制,积极整合资源,实现信息共享,努力构建相关部门密切配合、齐抓共管的市场监管局面。继续严厉打击和从严查处制假售假等违法行为,把好市场主体准入关,严惩传销行为,加强对“会销”的监管,打击劣质保健品销售,维护消费者合法权益营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

三、配足配齐检验检测设备

要尽快配足配齐业务必需的检验检测设备,并加强检验检测人员的专业培训,提高检验检测水平,为加强市场监管、提高执法水平提供必要的技术保障。

四、进一步打造业务过硬的队伍

加强人才队伍建设,加快专业人员的招录工作和检验检测技术人员的聘用,加大对干部职工的业务培训,不断提升业务技能;加大对现有队伍的有序调度,充实基层市场监管队伍。进一步加强班子建设和干部管理,确保队伍风清气正,树立良好的市场监管形象。

以上评议意见,请县市场和质量监督管理局按照评议工作实施方案的要求,2017930日前向县人大常委会书面报告整改方案,20171130日前书面向县人大常委会报告整改情况。

 

井研县市场和质量监督管理局工作报告

 

2017829日在井研县十八届人大常委会第七次会议上

井研县市场和质量监督管理局      唐朝忠

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据《井研县人大常委会关于对县公安局、县市场和质量监督管理局进行工作评议的实施方案》要求,我局对照评议内容,认真开展自查,广泛征求本单位干部职工和服务对象意见,现将2015年机构改革以来的工作开展情况报告如下,请予审议。
    
一、深化改革 履职尽责

2015年以来,我局充分运用机构改革成果,整合“三局”资源,团结全系统干部职工,深化各项改革,认真履职尽责,各项工作推进有力,多次在市工商局、市食药局、市质监局的评比考核中获得“执法先进单位”、“目标考核优秀单位”等荣誉,2016年获得“四川省文明单位”荣誉称号,被市政法委评为“大调解先进集体”,井研县被市工商局命名为“无传销县”,2016年度被县上目标考核评为优秀。
  (一)以深化改革为引擎,增强经济发展新动能

1.深化商事制度改革,激发市场主体活力。我局在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下,顺应机构改革新形势,不断深化商事制度改革,积极推行“先照后证”、“五证合一、一照一码”和全程电子化登记,简化行政审批环节,股权出质、备案、注销登记事项实现当场办结。2015年以来新登记企业、个体经营户数量较机构合并前呈现井喷式增长,特别是2016年全县共新登记企业137户,同比增长67.1%,新增注册资本12.5亿元,同比增长654%;新登记个体工商户859户、农民专业合作社22户、家庭农场24户,为企业办理动产抵押、股权质押3.35亿元,新增融资3.2亿元。目前,2016年度年报工作已结束,企业年报率85.4%,农民专业合作社年报率94.7%,个体工商户年报率92.4%,在全市11个县市区中处于领先水平。

2.以职能促服务,促进经济增长方式转变。以商标品牌、合同信用、质量标准等职能职责为依托,大力推进商标品牌战略、合同信用建设以及品牌建设工作。全县累计有效注册商标595件,其中知名商标10件,著名商标8件,驰名商标2件。积极指导企业开展“守合同、重信用”创建,全县共有县级“守合同,重信用”企业13户,市级9户,省级3户,国家级3户。 为企业品牌创建提供指导及全程跟踪服务取得可喜的成绩,20171月,意龙、华象等5家企业的7个产品被选为第十二届“四川名牌”,井研工业集中区被评为“全省知名品牌创建示范区”,为县域经济发展提供了良好的发展环境和机遇。

(二)以监管执法为抓手,构筑民生安全新保障

1.全面监管和重点治理相结合,构筑食品安全屏障。建立分层次分行业教育培训新模式,严把市场准入门槛;对取得《餐饮服务许可证》的637家餐饮服务单位全部实施量化分级管理,大力推行“食品安全责任保险”试点工作和“明厨亮灶”工程;深入开展专项整治和年度抽检监测任务,2016年度配合完成省抽、市抽、县抽及快检任务579批次,超任务完成233个批次,查处食品类案件69件,罚没19.6万元,销毁不合格食品1025公斤。

2.全程监控和重点防控相结合,推进药械安全工作。开展药品零售企业、中药材中药饮片流通环节等专项整治,同时对通过新修订GSPGMP认证的企业实施跟踪检查;加强药械及化妆品不良反应报告和监测,2015年以来共抽检药品160批次。

3.专项整治和重点排查相结合,强化特种设备安全监察。组织全县75家企业负责人及安全管理人员参加特种设备安全培训,签订安全责任承诺书;开展隐患排查,对电梯、起重机、锅炉等特种设备进行全面清理,建立巡查档案,发出《特种设备安全监察指令书》30份,移送行政执法处理5件;形成政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、社会广泛参与的特种设备安全监察工作格局。2015年以来未发生一起安全事故。

4.积极开展各类整治,加大综合执法力度。组织开展“红盾春雷”“质检利剑”等行动,严厉打击制假售劣和商标侵权等各类违法违章行为,2015以来共依法查处各类违法违章案件331件,罚没款累计183元。加大对传销及非法会销的打击力度,2017年查处一起涉案金额154万余元的传销案件,已移送公安机关立案侦查;开展放心舒心消费城市创建,构建新型消费维权体系,将“12315、12331、12365”投诉热线整合为一个“公众诉求处置平台”,实现消费者投诉集中受理统一调度指挥、快速应急处置,累计受理消费者投诉举报咨询199件,调解纠纷118件,为消费者挽回经济损失198.7万元。

5.积极开展城乡环境治理及城乡风貌塑造工作。按照县委、县政府及县人大的相关工作安排,我局积极配合城管局、研城镇等相关部门和单位,积极引导督促城区企业和个体经营业主参与城乡环境整治,餐饮业主配备一桌一篓,召开餐饮业主培训会3次,培训业主270余户,督促指导其规范处置餐厨废弃物;开展城区主要街道的店招店牌整治工作,截止630日已拆除并设置新店招246个,拆除户外广告38处,11栋示范楼栋基本完工,商家正在积极自行清除门市立柱张贴物,经整治的店招店牌整体风格协调,面貌焕然一新。

6.积极开展环境保护大排查大整改。对全县2家机动车检测机构,17家汽车销售商进行监督检查;牵头组织相关部门取缔关闭禁燃区内的4家煤制品生产企业和12户煤制品销售经营户;开展锅炉生产、销售、使用专项检查,对全县18家不符合环保标准的锅炉使用企业依法向乐山市质监局申请注销淘汰;积极配合相关部门开展畜禽污染、“散乱污”整治等行动。

(三)以队伍建设为根本,塑造市场监管新形象

1.加大培训和考核力度,提高依法行政水平。重点强化食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等相关法律法规的培训,提高干部职工综合业务素质。每月定期开展两期培训,由局班子成员、中层干部及业务骨干授课,并由政策法规股牵头组织考核,形成全局干部职工浓厚的学习氛围,并将学习考核情况纳入目标考核。
  2.强化党风廉政建设,打造廉洁高效队伍。扎实推进主体责任和监督责任落实。认真践行“三严三实”,落实“八项规定”,
坚持以制度管人、制度管事,凡事以制度和规矩为先,不搞特殊化,坚持对事不对人。认真贯彻落实各项新修订的配套制度和管理办法,增强勤政廉政和干事守纪意识,打造纪律严明、清正廉洁、作风优良的市场监管队伍。
  3.强化问题导向,提高社会各界满意度。高度重视人大代表意见建议和群众反映的突出问题,指定专人办理意见建议和各类来信来访,并实时督查办理情况。2015年以来我局办理人大代表建议1件,按时办结,办结率100%

二、存在的主要问题

通过机构改革,实现了职能职责和行政资源的有效整合,为地方经济发展和稳定提供了良好的秩序保障,但我们的监管工作与县委、县政府和人大评议的要求,与人民群众的期盼还有一定差距,保障市场规范运行的任务依然繁重,尤其是食品安全等工作还面临许多困难和问题:
  
(一)食品安全监管仍需加强

当前食品安全仍处于风险高峰期和矛盾凸显期,影响食品安全的因素呈现多样性、复杂性,食品市场秩序还不规范;按照“三小”条例的要求,县域内“三小”经营户体量庞大,监管技术手段滞后,监管人员缺乏。
  
(二)消费维权效能有待提升

由于网络商品交易及其服务已成为主要的商业业态,消费者维权意识日益提高,我们的消费维权手段还远不能适应新的形势,社会协同共治格局尚未形成,需要行政监管、行业和经营者自律、社会监督、消费者广泛参与,形成消费维权合力。
  
(三)队伍建设需进一步加强

“三局合一”后的监管体制改革尚处于过渡时期,机构融合还需纵深推进;食品、药品、特种设备监管的专业人才不足,干部业务素质与职能需求还不足以互相匹配。

三、下一步工作重点

(一)加大日常监管及行政执法力度

1.加大食品、药品、特种设备安全日常监管,加强风险隐患排查治理,确保全年零事故。强化对“三小”的监督管理,维护广大人民群众的食品药品消费安全。

2.加大行政执法力度,重拳惩治各类经济违法违规行为,营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。强化消费维权,进一步畅通消费投诉举报及处置,依法维护消费者合法权益。

3.进一步推进商事制度改革,实现宽进严管,激发市场活力,推动地方经济发展。推行“全程电子化登记”,进一步提高市场主体登记的服务水平和效能。

4.深入推进“放心舒心创建”营造良好消费环境,全力做好店招店牌整治,积极参与城乡环境综合治理,美化亮化城区主要通道,提升城市整体形象。

(二)进一步提高队伍素质和执行力

1.加强班子建设和干部管理,强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,确保队伍风清气正。抓好文明行业创建、政风行风和效能建设,促进职能工作的有效落实和市场监管形象的持续提升。

2.按照部门职能职责,不折不扣完成好县委、县政府、县人大交办的临时工作任务,全力做好环保督促整改,按照环保职责分工做好管辖范围内的各项环保整治工作。

在今后的工作中,我局将以此次评议为契机,深刻剖析、及时整改、抓好落实,强化干部队伍建设,依法行政,严格执法,保障人民群众食品药品安全,维护社会经济发展的良好秩序,为县域经济发展做出更大贡献

 

井研县人大常委会工作评议调查组

关于县市场和质量监督管理局工作情况的调查报告

 

2017829日在井研县第十八届人大常委会第七次会议上

井研县人大常委会工作评议调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据《县人大常委会2017年监督工作计划》和《县人大常委会关于对县公安局、县市场和质量监督管理局进行工作评议的实施方案》的安排,县人大常委会工作评议调查组严格按照工作评议的内容、步骤和要求,对县市场和质量监督管理局(以下简称县市场监管局)2015年以来的工作情况进行了调查。8月上中旬,评议调查组在县市场监管局召开动员会,听取了县市场监管局工作的自查报告;深入县政务服务中心和周坡镇、研经镇、马踏镇,查看了5个服务窗口工作情况,询问办事群众20余人;召开座谈会5次,组织86人进行了民主测评;与分管县领导、县市场监管局干部职工、三个镇的党委、人大、政府领导以及人大代表、服务对象等52人进行了个别谈话,广泛听取和征求有关部门以及基层人大代表、干部群众对县市场监管局工作的意见和建议。现将调查情况报告如下:

一、基本评价

2015年以来,县市场监管局认真贯彻落实党和国家有关法律法规及方针政策,努力维护公平公正的市场经济秩序,扎实推进食品药品监管工作,为我县经济社会发展和社会稳定作出了积极贡献。2015年以来,县市场监管局在市工商局、市食药局、市质监局的评比考核中获得“执法先进单位”、“目标考核优秀单位”等荣誉,2015年被评为全省年报工作先进单位,2016年获得“四川省文明单位”荣誉称号,井研县被市工商局命名为“无传销县”,2016年度被县评为目标考核优秀。

(一)顺利完成机构改革

201412月,根据县政府机构改革方案,整合原工商、食药、质监三局,组建县市场和质量监督管理局,简称县市场监管局,加挂井研县食品药品监督管理局牌子。局党组高度重视业务和人心融合,采取多种措施加快实现人心融合,目前,班子团结,干部队伍人心齐,干劲足,市场监管队伍素质和监管能力进一步提升。

(二)着力打造合格队伍

县市场监管局机构改革前是三个单位,改革后“三局合一”,职工面临不熟悉新增业务的困难。为了提高工作效率,局上提出让每位职工成为“多面手”的目标。

1.加大学习培训和考核力度,提高依法行政水平。重点强化食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等相关法律法规的学习,提高干部职工综合业务素质。每月开展培训2期,由局班子成员、中层干部及业务骨干授课。由政策法规股牵头组织考核,将学习考核情况纳入目标考核。
    2.强化党风廉政建设,打造廉洁高效队伍。扎实推进主体责任和监督责任落实。认真践行三严三实,严格执行八项规定坚持以制度管人、制度管事,凡事以制度和规矩为先,不搞特殊化。认真贯彻落实各项新修订的配套制度和管理办法,增强勤政廉政和干事守纪意识,打造纪律严明、清正廉洁、作风优良的市场监管队伍。

(三)深化商事制度改革

县市场监管局不断深化商事制度改革,积极推行先照后证五证合一、一照一码和全程电子化登记,简化行政审批环节,股权出质、备案、注销登记事项实现当场办结。2016年全县新登记企业137户,同比增长67.1%;新增注册资本12.5亿元,同比增长654%;新登记个体工商户859户、农民专业合作社22户、家庭农场24户。为企业办理动产抵押、股权质押3.35亿元,新增融资3.2亿元。2016年度企业年报率85.4%,农民专业合作社年报率94.7%,个体工商户年报率92.4%,在全市11个县市区中处于领先水平。

(四)强化服务促进发展

以职能促服务,大力推进商标品牌战略、合同信用建设以及品牌建设工作。全县累计有效注册商标595件,其中知名商标10件,著名商标8件,驰名商标2件。积极指导企业开展守合同、重信用创建,全县共有县级“守合同,重信用”企业13户,市级9户,省级3户,国家级3户。20171月,意龙、华象等5家企业的7个产品被选为第十二届“四川名牌”,井研工业集中区被评为“全省知名品牌创建示范区”,为县域经济发展提供了良好的发展环境。

(五)强化监管确保安全

1.全面监管和重点治理相结合,构筑食品安全屏障。建立分层次分行业教育培训新模式,严把市场准入门槛;对取得《餐饮服务许可证》的637家餐饮服务单位全部实施量化分级管理,大力推行食品安全责任保险试点工作和明厨亮灶工程;深入开展专项整治和年度抽检监测任务,2016年度配合完成省抽、市抽、县抽及快检任务579批次,超任务完成233个批次,查处食品类案件69件,罚没19.6万元,销毁不合格食品1025公斤。

2.全程监控和重点防控相结合,推进药械安全工作。开展药品零售企业、中药材中药饮片流通环节等专项整治,同时对通过新修订GSPGMP认证的企业实施跟踪检查;加强药械及化妆品不良反应报告和监测。     

3.专项整治和重点排查相结合,强化特种设备安全监察。组织全县75家企业负责人及安全管理人员参加特种设备安全培训,签订安全责任承诺书;开展隐患排查,对电梯、起重机、锅炉等特种设备进行全面清理,建立巡查档案,发出《特种设备安全监察指令书》30份,移送行政执法处理5件;强化制度建设,形成政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、社会广泛参与的特种设备安全监察工作格局。2015年以来未发生一起安全事故。

4.积极开展各类整治,加大综合执法力度。组织开展红盾春雷”“质检利剑等行动,严厉打击制假售劣和商标侵权等各类违法违章行为,2015以来共依法查处各类违法违章案件331件,罚没款累计183元。加大对传销及非法会销的打击力度,2017年查处一起涉案金额154万余元的传销案件,已移送公安机关立案侦查;开展放心舒心消费城市创建,构建新型消费维权体系,将“123151233112365”投诉热线整合为一个公众诉求处置平台,实现消费者投诉集中受理统一调度指挥、快速应急处置,累计受理消费者投诉举报咨询199件,调解纠纷118件,为消费者挽回经济损失198.7万元。

(六)主动接受人大监督

县市场监管局领导班子人大意识强,能认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大常委会的工作监督。人大代表建议办结率和满意率均达到100%。在本次工作评议中,县市场监管局领导班子高度重视,坚持突出重点、边评边改,态度诚恳,配合有力,充分体现了接受人大监督的自觉性和主动性。

(七)积极完成中心工作

积极开展城乡环境治理及城乡风貌塑造工作。县市场监管局积极配合城管局、研城镇等相关单位,引导督促城区企业和个体经营业主参与城乡环境整治,召开餐饮业主培训会3次,培训业主270余户,督促指导其规范处置餐厨废弃物。开展城区主要街道店招店牌整治工作,通过设置新店招,拆除户外广告,清除门市立柱张贴物,经整治的店招店牌整体风格协调,面貌焕然一新。

积极开展环境保护大排查大整改。县市场监管局对全县2家机动车检测机构、17家汽车销售商进行监督检查;牵头组织相关部门取缔关闭禁燃区内的4家煤制品生产企业和12户煤制品销售经营户;开展锅炉生产、销售、使用专项检查,依法处置全县18家企业不符合环保标准的锅炉。积极配合相关部门开展畜禽污染、“散乱污”整治等行动。

(八)民主测评情况

评议调查中,共发出《工作评议测评表》86份,收回86份,测评结果如下:

1.贯彻党和国家方针政策,执行宪法、法律法规和本级人大及其常委会决议、决定的情况:满意86票,占100%

2.围绕全县中心工作,依法行政,履行部门职责,完成目标任务的情况:满意86票,占100%

3.服务群众工作开展情况:满意85票,占99%;基本满意1票,占1%

4.党风廉政建设情况:满意86票,占100%

5.综合评价:满意86票,占100%

综合评议调查情况,评议调查组认为,2015年以来,县市场监管局在坚持依法行政、加强市场监管、规范市场秩序、保护消费者权益等方面做了大量工作,取得了较为明显成效。工作中坚持县委、县政府的领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,全面贯彻落实党和国家方针政策、法律法规及县委、县政府决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,职能作用发挥充分。评议调查组对县市场监管局的工作表示满意。

二、存在的问题和不足

调查中,基层人大代表和干部群众本着关心和支持县市场监管局工作出发,对县市场监管局自身建设、提高监管服务能力等方面提出了中肯的意见和建议,经调查组综合整理,集中在三个方面??

(一)市场监管力度需进一步加大

食品、药品、医疗器械、特种设备等与老百姓的生活质量、乃至生命安全息息相关,人民群众对此十分关注。县市场监管局要进一步加大监管、打击力度,以维护正常经济秩序和人民群众生命财产安全。

(二)专业技术人才不足

食品、药品监管方面的专业人才不足,干部业务素质与职能需求尚有差距。

(三)监管设备设施不足

由于基层所缺乏快检设备,发生需检验检测的食品和农产品的情况时,不能及时完成检验检测。

三、进一步加强市场和质量监督管理工作的建议

(一)进一步加大市场监管执法力度

加大食品、药品、特种设备安全日常监管,加强风险隐患排查治理。强化对“三小”(食品小作坊、小经营店及摊贩)的监督管理,维护广大人民群众的食品药品消费安全。要继续严厉打击和从严查处制假售假等违法行为,把好市场主体准入关,严惩传销行为,加强对“会销”的监管,打击劣质保健品销售,维护消费者合法权益营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

(二)配足配齐检验检测设备

要尽快配足配齐业务必需的检验检测设备,并加强检验检测人员的专业培训,提高检验检测水平,为加强市场监管、提高执法水平提供必要的技术保障。

(三)进一步打造业务过硬的队伍

加强人才队伍建设,加快专业人员的招录工作和检验检测技术人员的聘用,加大对干部职工的业务培训,不断提升业务技能;加大对现有队伍的有序调度,充分发挥队伍的整体优势作用。加强班子建设和干部管理,强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,确保队伍风清气正。抓好文明行业创建及政风行风和效能建设,树立市场监管的良好形象。

 

井研县第十八届人大常委会任免名单

 

根据井研县人民政府县长刘勇提名:

决定任命:

龚飞为井研县教育局局长。

决定免去:

吴建新井研县教育局局长职务。

 

参会人员名单

 

一、常委会组成人员(27人)

(一)出席24

  任:鲁志杰

副主任:陈  杰、张  翔、贾伯玉、余文辉

委 员:李有才、杨文钦、高全忠、胡长明、曹庆英、毛洪川、黎文华、潘  涛、蒋丽华、金勤勇、张明春、周明清、苏雪梅、刘  宇、但淑香、李勇成、朱晓玉、龚仲文、梁钊君、

(二)请假3

  艺、陈  勇、陈秀英

二、列席人员(32人)

县人民政府副县长:干  航、李  静、彭 

县人民法院副院长:郭纯江

县人民检察院检察长:李 

县人民政府办公室主任:李学良

县公安局:石柱华、雷国平、程  琳、雷燕语、李耀斌、王  东、刘 

县市场监管局:唐朝忠、胡  凯、王  耿、范旭东、喻  茳、彭四海、李立明、王旭妃

县财政局局长:冯 

不是县人大常委会委员的有关人员:陈建平、刘  刚、王卫东、周旭波、周明刚、戴  宏、朱延琼、刘沿伶、余燕辛、曾文燕、廖 

三、邀请列席人员(6人)

县政协副主席:罗维

周坡镇人大主席:方力全

研经镇人大主席:廖爱民

市人大代表:但雄伟

县人大代表:卢朝金、熊绍文

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