气象信息 今天是: 2018年07月18日,戊戌年(狗) 六月初六, 简体中文 | 繁体中文
现在位置:首页 ==>> 工作动态 ==>> 应急管理
集益乡2017年突发公共卫生事件应急预案
上载时间:2017/10/9 9:50:52   点击次数:2542 信息编辑:中共集益乡委(政府)  字体:【 】  【打印本页】【关闭】
第一章 总 则
     一、目的和依据
    为有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的严重危害,规范、指导各类突发公共卫生事件的应急处置工作,保障公众身体健康与生命安全,维护社会稳定和经济发展。依据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》和相关法律、法规的规定,结合我乡实际,制定《集益乡突发公共卫生事件应急预案》。
    二、适用范围
    本预案适用于本乡范围内突发公共卫生事件的应急处理。
第二章 应急组织机构及职责
     一、应急指挥机构
    (一)乡突发公共卫生事件应急工作领导小组
    乡政府成立由党政主要领导及有关部门领导组成的集益乡突发公共卫生事件应急工作领导小组。负责全乡突发公共卫生事件应急处理救援指挥工作。
组  长:宋智平(乡党委书记)
         许惠英(乡党委副书记、乡政府乡长)
     副组长:吴  芳(乡党委委员、乡政府副乡长)
             汪革显(乡政府副乡长)
     成 员: 熊少康 李晓文 王惠 张秀霞 王应刚 李沂航  李伯均 杨永忠 邱恒 朱朝 刘俊彪 吴玉萍 周华兵 吴永丽 方园  谢妍琳以及各村(社区)村(居)委会主任。           
     乡突发公共卫生事件应急工作领导小组的主要职责是:
     1、决定Ⅳ级突发公共卫生事件应急预案的启动,组织力量协助上级对突发事件进行处置。
     2、对各成员单位在突发公共卫生事件处置工作中履行职责情况进行检查,开展表彰奖励活动。
     3、向县政府、县卫生局报告有关突发公共卫生事件及应急处置情况,并按上级应急指挥部的要求开展工作。
    (二)日常管理机构
     乡突发公共卫生事件应急工作领导小组办公室设在乡卫生院(以下简称乡卫生应急办公室)。由李伯均同志任办公室主任,刘学英为副主任,负责乡卫生应急办公室日常工作,夏乾沣为集益乡专职卫生应急信息报道员。
     乡卫生应急办公室的主要职责是:
     依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;负责突发公共卫生事件应急处理相关管理规定、办法的起草工作;组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的方案和措施;组建与完善公共卫生事件监测和预警系统;制定突发公共卫生事件应急分预案,组织预案演练;组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训,指导各地各部门实施突发公共卫生事件预案,帮助和指导各地各部门应对其它突发事件的伤病救治工作;承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作;对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
    乡卫生应急办公室内设医疗卫生工作组、学校卫生工作组、宣传工作组、交通卫生检疫组、后勤保障与物资供应组、治安消防控制组、综合协调组。
    医疗卫生工作组由乡卫生院牵头负责。
    学校卫生工作组由乡中、小学各自牵头负责。
    宣传工作组由乡党委宣传干部牵头负责。
    交通卫生检疫组由畜牧兽医站牵头负责。
    后勤保障与物资供应组由乡党政办公室、乡财政所牵头负责。
    治安消防控制组由乡综治办牵头负责。
    综合协调组由卫生应急办公室牵头负责。
    各单位、村(居)民委员会要参照乡突发公共卫生事件指挥部体系建立应急处置指挥体系。
第三章 突发公共卫生事件的报告
    一、突发公共卫生事件的报告
   在省、市、县有关部门统一部署下,我乡建立突发公共卫生事件信息报告系统和举报电话,乡政府举报电话:0833-3960014,统一按《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》、《四川省突发公共卫生事件上报要求》规范突发公共卫生事件报告。
    (一)责任报告单位和责任报告人
    1、责任报告单位:
   (1)乡人民政府;
   (2)乡卫生院;
   (3)乡卫生应急办公室指定的突发事件监测机构;
   (4)乡辖区内各村(居)民委员会、中小学、驻乡企事业单位;
   (5)其它有关单位。包括:突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构
    2、责任报告人
    执行职务的医疗机构的医务人员、个体执业医生、各村村委会主任。
   (二)报告方式、时限和程序
    获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人,应当在2小时内以电话或书面等方式向乡卫生应急办公室指报告,乡卫生应急办公室接到报告后,应对信息进行审核,确定真实性,15分钟内向分管领导和乡政府报告。接到突发公共卫生事件相关信息报告的乡卫生应急办应当尽快组织有关人员进行现场调查,如确认为实际发生突发公共卫生事件,应根据不同的级别,及时组织采取相应的措施,并在2小时内向县人民政府和县卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的,由专业防治机构密切跟踪事态发展,随时报告事态变化情况
   (三)报告内容
    1、事件信息报告主要内容包括:事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。
    2、事件发生、发展、控制过程信息。事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。
   (1)初次报告。报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。
   (2)进程报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素,势态评估、控制措施等内容。同时,对初次报告进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。
    (3)结案报告。事件结束后,进行结案信息报告,并由县卫生局组织评估,在确认事件终止后2周内,对事件的发生和处理情况进行总结,分析其原因和影响因素,提出防范措施和处置建议。
第四章 突发公共卫生事件的应急反应和终结
     突发公共卫生事件的分级反应
    (一)一般突发公共卫生事件的应急反应(Ⅳ级反应)
接到一般突发公共卫生事件报告后,乡卫生院应立即组织人员进行调查确认,并进行科学综合评估,初步判定突发公共卫生事件的类别和性质,根据需要采取紧急控制措施,提出处理方案。及时向乡政府报告调查情况。必要时,向乡政府提出成立乡级应急处理指挥部的建议,并按照规定向县政府和县卫生局报告。
    乡政府负责组织政府有关部门开展突发公共卫生事件的应急处置工作,并根据乡卫生院的建议和突发公共卫生事件应急处置需要,成立乡级突发公共卫生事件应急处理指挥部。可请求县卫生行政主管部门派人对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导和提供支持。
    (二)较重突发公共卫生事件的应急反应(Ⅲ级反应)
接到较重突发公共卫生事件报告后,乡政府要立即成立突发公共卫生事件应急指挥部,迅速向县级卫生主管部门报告并请求县卫生局组织专家调查确认,并对疫情进行综合评估。必要时,向县政府提出成立县级应急处理指挥部的建议。协助县卫生行政主管部门做好疫情信息收集、组织人员的疏散安置、依法进行疫县的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作,保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。同时,迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员的隔离救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施,并按照规定向县卫生局报告调查处理情况。
    (三)严重突发公共卫生事件的应急反应(Ⅱ级反应)
严重突发公共卫生事件发生后,乡政府要迅速成立乡突发公共卫生事件应急处理指挥部。各部门要在省、市、县人民政府或省、市、县突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施。服从省、市、县突发公共卫生事件应急处理指挥部的调度,支援突发公共卫生事件发生地的应急处理工作。同时采取必要的预防控制措施,防止突发公共卫生事件在乡域内发生扩散。
   (四)特别严重突发公共卫生事件的应急反应(Ⅰ级反应)
    在省级突发公共卫生事件应急处理指挥部或国家应急指挥部的统一领导和指挥下,结合本地区的实际情况,配合乡人民政府及乡有关部门开展突发公共卫生事件的应急处理工作。
    二、突发公共卫生事件的终结
    突发公共卫生事件的终结须符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
    一般突发公共卫生事件由县级卫生主管部门、县卫生应急办公室组织专家进行分析论证,提出终结建议,报请县政府或县突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后实施,并向市政府卫生主管部门报告。
    较重突发公共卫生事件由市级卫生主管部门组织专家进行分析论证,提出终结建议,报市政府或市突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后实施,并向上级卫生主管部门报告。
    严重突发公共卫生事件由省级卫生主管部门组织专家进行分析论证,提出终结建议,报省政府或省突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后实施,并向国务院卫生主管部门报告。
    特别严重突发公共卫生事件由国务院卫生主管部门组织国家有关专家进行分析论证,提出终结建议,报国务院或全国突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后实施。
    三、突发公共卫生事件后期评估
    突发公共卫生事件结束后,在县卫生局及县政府的领导下,组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估,评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验,评估报告上报县政府和市级卫生主管部门。
第五章 突发公共卫生事件的应急保障
     突发公共卫生事件应急处理应遵循“预防为主,平战结合”的原则,乡政府和乡卫生院、乡卫生应急办公室应加强突发公共卫生事件的组织建设,组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作,加大对突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究,建立健全统一的突发公共卫生事件预防控制体系,保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。
     一、技术保障
    (一)信息系统
     乡政府建立突发公共卫生事件决策指挥系统的信息、技术平台,承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。信息系统由乡、村、组三级公共卫生应急网络及相关技术机构组成,采用分级负责的方式进行实施。
    (二)常规监测
    建立统一的突发公共卫生事件监测、报告网络体系,包括:法定传染病监测报告网络、影响健康危害因素监测网络、实验室监测网络、医院哨点监测网络。各级医疗卫生机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
    (三)应急医疗救治体系
    按照合理布局、科学决策,平战结合、统筹兼顾,中西医结合、优势互补,科学建设、坚持标准,整体规划、分步实施的原则建立突发公共卫生事件医疗救治体系,主要包括医疗救治信息系统、医疗救治队伍和医疗救治机构。
    (四)应急卫生救治队伍
     乡卫生医疗机构建立由医疗和疾病预防控制等相关专业技术人员组成的应急卫生救治队伍,组织开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训,不断提高队伍的应急救治和现场处置能力。
    (五)培训和演练
    乡卫生院及乡卫生应急办公室人员要积极参与县卫生局和县应急办公室组织开展的医疗卫生专业人员突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训,推广最新知识和先进技术,建立考核制度。
    二、物资经费保障
   (一)物资储备
    乡政府及其有关部门要根据乡卫生医疗机构提出的计划,建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。物资储备种类包括:药品、疫苗、医疗设备和器材、快速检验检测设备和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施。
    (二)经费保障
     乡财政所应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目和日常运转经费、突发公共卫生事件处理经费,所需经费列入本级政府财政预算。
    三、法律保障
    各部门、村、中小学、企事业单位要严格按照《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求,严格履行职责,实行责任制。对在工作中因玩忽职守、失职、渎职,造成工作损失的,要严肃追究有关当事人的责任。
    四、乡级有关部门的职责
    乡财政所要保证必要的经费支持,设立突发公共卫生事件日常监测和预警专项经费或应急基金,确保突发公共卫生事件处理所需的设备、器械、药品等物资经费,并做好经费使用情况监督检查工作。
    乡政府分管教育的主要负责人要在专业部门的指导和协助下,组织实施学校中的突发公共卫生事件控制措施,防止突发公共卫生事件在校内发生和流行,做好学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
    派出所、司法所要做好法制宣传,密切注视疫情动态,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发公共卫生事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。协助卫生行政主管部门落实强制隔离措施。
    乡畜牧兽医站负责组织好家畜家禽疫病的防治工作,畜牧和林业部门要组织开展与人类接触密切的家禽以及野生动物相关传染病的监测和管理工作。
    乡社会事务办组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作,负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配企业、个人捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作。
    乡党委宣传专干负责通过墙报等方式对突发公共卫生事件进行舆论引导,加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。
    其它相关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要,组织好紧急物资的调配、污染扩散的控制以及乡应急处理指挥部交办的相关工作等。
    五、社会公众的宣传教育
    各企事业单位、村委会、社区要利用墙报、标语、街头宣传、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生生产资料知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。
第六章 各类具体工作预案的制定
    本预案应根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
    各有关部门要根据《突发公共卫生事件应急条例》的规定,制定本部门职责范围内的具体工作预案,报乡政府备案。
第七章 附则
    一、 预案的制定与更新
   乡人民政府组织制定本预案,报县级人民政府审批、发布,定期进行评审,并根据突发公共卫生事件的形式变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
    二、预案实施时间
   本预案自发布之日起实施。
分享到:
我要评论 查看评论 
扫描二维码手机浏览